Pagina wordt geladen
Castricum, 1 oktober 2026
Bron laatst gecontroleerd op 4 oktober 2026.
Amendement: Van het Ontwerp raadsbesluit
Wensen en bedenkingen oprichting en deelname stichting KCR2 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord met als doel het borgen van de naleving van de AVG door de stichting KCR2
Met betrekking tot: Het ontwerp raadsbesluit Wensen en bedenkingen oprichting en deelname stichting KCR2 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord, zaaknummer Z26 285063, documentnummer D1004949
De gemeenteraad van Castricum, in vergadering bijeen op 1 oktober 2026;
Constaterende dat:
- Het Rijk en de Veiligheidsregio’s sinds de uitbraak van COVID-19 veel ervaring hebben opgedaan met het werken als netwerk van kennis en informatiepunten en dat deze samenwerking ook na de crisis is voortgezet.
- Het Rijk en de Veiligheidsregio’s de wens hebben de samenwerking onder te brengen in een vaste organisatie, zodat er niet ad hoc gebruik van wordt gemaakt, maar dat de organisatie permanent beschikbaar is als ondersteuner van Rijk en Veiligheidsregio’s.
- Daartoe een Rechtspersoon met een Wettelijke Taak (RWT) in het leven zal worden geroepen: de Stichting Knooppunt Coördinatie Rijk-Regio’s (KCR2).
- In het _Ontwerpbesluit oprichting stichting KCR2_ van de Veiligheidsregio NoordHolland-Noord van 3 juli 2026 (hierna: het _Ontwerpbesluit KCR2_ ) valt te lezen dat het een ondersteunende voorziening zal zijn en het niet de bedoeling is dat in de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de individuele veiligheidsregio’s zal worden getreden.
- Uit de informatie van het Nederlands Instituut voor Publieke Veiligheid [1] valt op te maken het doel van KCR2 onder andere gericht is op het vroegtijdig delen van risicobeelden die mogelijk een indicatie zijn voor een aanstaande crisissituatie en dat daarbij niet kan worden uitgesloten dat hierbij ook persoonsgegevens zullen worden gedeeld.
- Het wetsvoorstel tot het verschaffen van de wettelijke basis voor deze beoogde Rechtspersoon met een wettelijke taak nog niet is ingediend bij de tweede kamer, maar zich nog slechts in de consultatiefase bevindt.
- De Autoriteit Persoonsgegevens al wel op 4 november 2025 een negatief wetgevingsadvies [2] heeft afgegeven op het concept voor een wetsvoorstel, omdat daarin onvoldoende waarborgen rondom het delen van persoonsgegevens zijn geregeld en er ook onvoldoende is geregeld rondom het archiveren en bewaren van dergelijke gegevens
- De portefeuillehouder van het college van de gemeente Castricum in de commissievergadering van 17 september 2026 heeft toegezegd de zorg over het voldoen aan AVG in te zullen brengen bij de Veiligheidsregio, maar dat daarmee de zorgen over die risico’s niet zijn weggenomen.
- Voorts ook de gemeenteraad van de gemeente Opmeer in vergadering bijeen op 17 september 2026 ertoe is overgegaan het aan hen voorgelegde vergelijkbare ontwerpbesluit te amenderen, in die zin dat de gemeenteraad van de gemeente Opmeer wensen heeft kenbaar gemaakt die samenvattend en niet volledig zien op het borgen van het takenpakket van KCR2, de bestuurlijke zeggenschap en de financiering ervan
- En ook de gemeenteraad van de gemeente Enkhuizen, in vergadering bijeen op 22 september 2026, een amendement heeft aangenomen inhoudende bedenkingen die zien op de financiële risico’s waar nog onvoldoende zicht op is.
- Dat deze wensen van de gemeenteraden van de gemeente Opmeer en van de gemeente Enkhuizen ook ondervangen hadden kunnen worden als er eerst een duidelijke wettelijke grondslag zou zijn voor KCR2.
1 [https://nipv.nl/wp-content/uploads/2026/04/20260105-NIPV-Referentiekader-Netcentrische-](https://nipv.nl/wp-content/uploads/2026/04/20260105-NIPV-Referentiekader-Netcentrische-Crisisbeheersing-2025.pdf) [Crisisbeheersing-2025.pdf, p.10, p. 18 en p. 19.](https://nipv.nl/wp-content/uploads/2026/04/20260105-NIPV-Referentiekader-Netcentrische-Crisisbeheersing-2025.pdf) 2 [https://www.autoriteitpersoonsgegevens.nl/system/files?file=2025-](https://www.autoriteitpersoonsgegevens.nl/system/files?file=2025-11/Toets%20wijziging%20Wet%20veiligheidsregio%27s%20en%20de%20Veiligheidswet%20BES.pdf) [11/Toets%20wijziging%20Wet%20veiligheidsregio%27s%20en%20de%20Veiligheidswet%20BES.pdf](https://www.autoriteitpersoonsgegevens.nl/system/files?file=2025-11/Toets%20wijziging%20Wet%20veiligheidsregio%27s%20en%20de%20Veiligheidswet%20BES.pdf)
- De bescherming van persoonsgegevens een groot goed is
- De Algemene verordening bescherming persoonsgegevens (hierna: de AVG) onderscheid maakt in regels gericht op overheden en regels gericht op private organisaties.
- De stichting KCR2 zonder de wettelijke grondslag een private organisatie zal zijn, waarop andere regels uit de AVG van toepassing zijn dan op de diensten die de risicobeelden delen.
- Het bewaren, bewerken of delen van persoonsgegevens altijd een wettelijke grondslag behoeft, waarbij het doel waarvoor dit is toegestaan door wetgever is gegeven en dat dit dus nu voor de stichting nog niet het geval kan zijn.
- De gemeenteraad van de gemeente Castricum, de gemeenteraad van de gemeente Opmeer volgt in die zin dat er wensen zijn ten aanzien van het borgen van de taken en de financiering van de stichting KCR2.
- Dat de Algemene Rekenkamer een rol heeft in het toezien op de financiering en uitgaven van Rechtspersonen met een Wettelijke taak en dat het wenselijk is dat zo vroeg als redelijkerwijs mogelijk in dergelijk toezicht op de stichting KCR2 is voorzien.
- Bij het ontbreken van die wettelijke grondslag dus op meerdere fronten ernstige juridische risico’s, maar ook op het vlak van de taken en financiering, zijn te voorzien.
- Het _Ontwerpbesluit oprichting stichting KCR2_ geen rekenschap geeft van deze risico’s of hoe die te ondervangen zijn vooruitlopend op het verkrijgen van een wettelijke grondslag.
- Het ontwerp raadsbesluit Wensen en bedenkingen oprichting en deelname stichting KCR2 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord, zaaknummer Z26 285063, documentnummer D1004949, niet zonder wensen en bedenkingen kan worden aangenomen.
Het voorgesteld besluit als volgt te wijzigen:
De tekst van het besluit integraal te vervangen door de volgende tekst:
“De raad van de gemeente Castricum gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 18 augustus 2026;
gezien het advies van de commissie d.d. 17 september 2026.
b e s l u i t:
1. Wensen en bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van het voorgestelde besluit van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord:
- Tot het oprichten van en deelnemen aan de stichting KCR2,
_Bedenking:_ De gemeenteraad van de gemeente Castricum heeft bedenkingen bij het oprichten van de stichting KCR2 vooruitlopend op de wettelijke opdracht en grondslag daarvan, omdat het ondervangen van risico’s in de zin van de AVG en rondom de taken en financiering van de stichting KCR2 niet kunnen worden geregeld in een privaatrechtelijke constructie en dus ook niet in wensen zijn te vangen. Het is om die reden noodzakelijk om de wettelijke grondslag af te wachten alvorens over te gaan tot het oprichten van de stichting KCR2.
- Tot het mandateren van het dagelijks bestuur voor het verrichten van de benodigde rechtshandelingen ten behoeve van de oprichting van de stichting;
_Bedenking:_ De gemeenteraad van de gemeente Castricum heeft bedenkingen bij het op dit moment mandateren van het dagelijks bestuur voor het verrichten van de benodigde rechtshandelingen om de hiervoor gegeven reden.
_Wens:_ De gemeenteraad van de gemeente Castricum is van mening dat het oprichten van de stichting KCR2 zonder de wettelijke grondslag onwenselijk is omdat dit te veel financiële en juridische risico’s met zich brengt.
2. Dit besluit, door het toesturen van het ondertekende raadsbesluit, aan het bestuur van veiligheidsregio Noord-Holland Noord kenbaar te maken.
- Femke de Lange, PRO Castricum
- Jamie Shalders, D66
- Vivianne Spruit, Partij voor de Dieren
Aldus aangenomen / verworpen door de raad van de gemeente Castricum in de raadsvergadering van donderdag 1 oktober 2026
Mevrouw R. Slootweg MSc De heer B.A. Tap griffier burgemeester