Pagina wordt geladen
Oosterhout, 22 september 2026
Bron laatst gecontroleerd op 4 oktober 2026.
Raadslid Broekhoven
Datum Uw kenmerk Zaaknummer In behandeling bij 22 september 2026 1104481 VVTH tel. 14 0162
Onderwerp Beantwoording vragen ex. art. 39 van raadslid Broekhoven van de fractie van Gezond Burger Verstand over Wet veilige jaarwisseling en ontheffingen vuurwerkafsteekverbod (RIB, zaaknummer 1101440) APV Oosterhout.
Geachte heer/mevrouw Broekhoven,
Op 24 augustus heeft u namens de fractie van Gezond Burger Verstand vragen gesteld op basis van art. 39 van het Reglement van Orde van de gemeenteraad, over Wet veilige jaarwisseling en ontheffingen vuurwerkafsteekverbod (RIB, zaaknummer 1101440) APV Oosterhout. In deze brief beantwoorden wij uw vragen.
Ervaringen uit het verleden 1. _Tijdens de jaarwisseling 2020/2021 gold, vanwege de coronapandemie, eveneens een_ _algeheel landelijk vuurwerkverbod zonder mogelijkheid tot ontheffing. Ook toen ontstonden in_ _Oosterhout ernstige ongeregeldheden: een groep van circa veertig personen bekogelde_ _hulpverleners in de Loevensteinlaan met zwaar vuurwerk en stenen, en er braken meerdere_ _branden uit, onder meer aan voertuigen en aan een gevel tussen cafetaria 't Pleintje en Mirac_ _Markt (bron: Omroep Brabant, 7 januari 2021). Welke lessen heeft de burgemeester uit deze_ _ervaring getrokken bij de huidige afweging om voor de jaarwisseling 2026/2027 geen enkele_ _ontheffing te verlenen, ook niet voor georganiseerde, onder toezicht gehouden verenigingsshows?_
Ervaringen vanuit het verleden worden vanzelfsprekend betrokken bij de afwegingen anno nu. Tegelijkertijd is de context wel een andere; destijds zaten we middenin de coronapandemie met allerlei restricties en bredere gevoelens in de samenleving. Nu is er met de komst van de Wet veilige jaarwisseling een landelijk permanent vuurwerkverbod.
_2._ _Onderkent het college het risico dat een algeheel verbod zonder legale uitlaatklep, zoals in_ _2020/2021 bleek, kan leiden tot illegaal afsteken en ordeverstoringen die zich moeilijker laten_ _beheersen dan een beperkt aantal vooraf vergunde, gecontroleerde verenigingsshows op een vaste_ _locatie en tijdstip? Is dit risico van géén ontheffingen verlenen expliciet afgewogen tegen de risico's_ _die aan het wél verlenen van ontheffingen zijn verbonden, of is in de afweging vooral naar de_ _laatste categorie risico’s gekeken?_
Postadres Postbus 10150, 4900 GB Oosterhout Website www.oosterhout.nl BTW nr: NL.0013.26.132.B.1 Bezoekadres Slotjesveld 1 Oosterhout Telefoon 140162 KvK nr: 20164965
Onder andere vanwege vernielingen, geweld tegen hulpverleners, overlast voor mens en dier is er door de wetgever gekozen voor een landelijk vuurwerkverbod. Een grote meerderheid van de Nederlandse gemeenten heeft in aanloop naar de vaststelling van de Wet veilige jaarwisseling hiervoor gepleit. Een landelijk vuurwerkverbod op zichzelf biedt geen garantie voor een beheersbare en veilige jaarwisseling. In de regionale afweging en onderbouwing van het besluit om voor de jaarwisseling 2026-2027 geen ontheffing te verlenen, ligt de nadruk vooral op:
- Wettelijk kader: Er heeft zich een brede meerderheid afgetekend voor een landelijk vuurwerkverbod en het streven om de jaarwisseling veiliger en beheersbaarder te laten verlopen. Het centrale doel daarvan is het beperken van de risico’s op het gebied van openbare orde, veiligheid en leefbaarheid en het voorkomen van ordeverstoringen.
- Het tijdpad: We constateren dat het tijdpad dat voor ons ligt in aanloop naar de jaarwisseling heel kort is met de voorbereidingstijd die nodig is om zorgvuldig om te gaan met de nieuwe bevoegdheid van de burgemeester om ontheffingen te verlenen. Dit vraagt onder meer om het maken en implementeren van een nieuw juridisch kader om ontheffingen te kunnen verlenen, het beoordelen van aanvragen, het vaststellen van voorwaarden en het organiseren van toezicht en handhaving, al dan niet in afstemming met andere gemeenten.
- Politiecapaciteit: De politie is om advies gevraagd om al dan niet ontheffingen te verlenen en heeft aangegeven niet op de ontheffingen te handhaven omdat de beschikbare capaciteit wordt gebruikt om de openbare orde en het vuurwerkverbod te handhaven. Het is algemeen bekend dat de jaarwisseling een grote druk legt op de hulpdiensten, waarbij handhaving van de openbare orde het primaire aandachtspunt is. We weten dat inzet bij incidenten in de ene gemeente gevolgen kan hebben voor de inzetbaarheid in andere gebieden. Het verlenen van ontheffingen leidt tot extra inzet op het gebied van toezicht, handhaving en openbare orde. Die inzet is voor de komende jaarwisseling niet beschikbaar.
Alles afwegende is na regionale bestuurlijke afstemming besloten om voor de jaarwisseling 2026 2027 geen ontheffingen te verlenen. Daarbij zijn het nieuwe wettelijke kader, de beperkte
voorbereidingstijd, de benodigde uitvoerings- en handhavingsinzet en de beschikbare
politiecapaciteit in samenhang beschouwd.
Tijdpad en voorbereiding _3._ _Sinds wanneer is bekend dat de Wet veilige jaarwisseling per 1 augustus 2026 in werking_ _zou treden, en waarom is niet eerder gestart met de voorbereiding van een ontheffingenkader,_ _zodat verenigingen dit jaar nog in aanmerking hadden kunnen komen?_
De weg naar de Wet veilige jaarwisseling is een jarenlang proces geweest. Tijdens de vaststelling
van de wet op 8 april 2025 door de Tweede Kamer kwam voor het eerst de ontheffingsmogelijkheid
voor verenigingen, die door het bestuursorgaan burgemeester kan worden afgegeven, aan de orde.
Deze ontheffingsmogelijkheid moest worden uitgewerkt in een Algemene Maatregel van Bestuur
(AMvB) die ter consultatie werd voorgelegd. Op basis van deze consultatie is de AMvB weer
aangepast. Vervolgens moest de AmvB voor advies naar de Raad van State, op basis van dit advies
is de AmvB opnieuw door het kabinet aangepast. Uiteindelijk is de Wet veilige jaarwisseling,
inclusief de precieze voorwaarden voor het verlenen van ontheffingen, op 19 januari 2026
gepubliceerd in de Staatscourant.
De wet zelf is op 1 augustus jongstleden van kracht geworden. Dit heeft er toe geleid dat na regionale afstemming is besloten dat de doorlooptijd tot aan de komende jaarwisseling dermate kort is om voor de komende jaarwisseling niet tot het verlenen van ontheffingen over te gaan.
_4._ _De VNG-handreiking schetst op pagina 26 drie tijdpad-scenario's. In scenario 1 (uiterste_ _beslisdatum burgemeester 29 december) is de uiterste aanvraagdatum 8 september 2026 – een_ _datum die vanaf nu nog haalbaar is. Is dit scenario, met een verkorte aanvraag- en beslistermijn_ _en beperkte ruimte voor bezwaar/beroep, expliciet overwogen en afgewogen tegen het besluit om_ _dit jaar in het geheel geen ontheffingen te verlenen? Zo nee, waarom niet?_
Scenario 1 uit de VNG-handreiking is betrokken bij de regionale afweging. Daarbij is niet alleen
gekeken naar de formele mogelijkheid om aanvragen tijdig te behandelen. Ook de praktische
uitvoerbaarheid, de beperkte capaciteit van de politie, het beroep dat op brandweer en
gemeentelijke organisatie zou worden gedaan en de mogelijkheden voor toezicht en handhaving en
de gevolgen voor de openbare orde en veiligheid zijn meegewogen.
_5._ _Is concreet onderzocht wat een lichter, beperkt ontheffingenkader (bijvoorbeeld voor een_ _klein aantal locaties of verenigingen, conform de "Optie 1: Burgemeester wijst locaties aan" uit de_ _handreiking) aan voorbereidingstijd zou vergen, of is zonder die afweging gekozen voor "geen_ _ontheffingen" als categorische oplossing?_
Een beperkt ontheffingenkader is bij de afweging betrokken. Daarbij is gekeken naar wat nodig zou zijn om bijvoorbeeld een beperkt aantal locaties of verenigingen aan te wijzen. De voorbereiding vraagt meer dan alleen het aanwijzen van geschikte locaties. Ook daar gaat het om het opstellen van criteria en voorschriften, het beoordelen van aanvragen, het afstemmen met politie, brandweer en andere betrokken partijen en het organiseren van toezicht en handhaving.
Draagvlak en betrokkenheid van de raad _6._ _De gemeenteraad van Oosterhout heeft zich in het verleden in ruime meerderheid tegen_ _een landelijk vuurwerkverbod uitgesproken. De VNG-handreiking noemt "draagvlak ontheffing_ _onder inwoners" als eerste dimensie van het afwegingskader (§3.1). Op welke wijze is het_ _bestaande lokale draagvlak voor het afsteken van vuurwerk in verenigingsverband, en het eerder_ _ingenomen standpunt van de raad, meegewogen in het besluit om dit jaar geen ontheffingen te_ _verlenen?_
Het eerder door de gemeenteraad ingenomen standpunt is bekend. Daarbij merken wij op dat de discussie in de raad destijds met name zag op de invoering van een lokaal vuurwerkverbod en niet op een landelijk vuurwerkverbod. Inmiddels is met de komst van de Wet veilige jaarwisseling sprake van een landelijk wettelijk vuurwerkverbod. De gemeente heeft zich daarom bij de besluitvorming te verhouden tot het nieuwe wettelijke kader.
_7._ _De toelichting bij de was-wordt-tabel voor de wijziging van de Algemene plaatselijke_ _verordening (VNG, 17 juli 2026) stelt dat het "wenselijk kan zijn voor burgemeesters de_ _gemeenteraad vooraf al te betrekken bij de beslissing van de burgemeester om al dan niet gebruik_ _te maken van de ontheffingsbevoegdheid en eventueel bij het op te stellen ontheffingsbeleid." De_ _RIB van 23 juli 2026 informeert de raad echter over een reeds genomen besluit. Is de raad, of zijn_ _individuele fracties, voorafgaand aan dit besluit geraadpleegd over het al dan niet verlenen van_ _ontheffingen? Zo nee, is het college bereid de raad voortaan vooraf te betrekken bij deze afweging,_ _zoals de VNG aanbeveelt?_
De raad en de afzonderlijke fracties zijn voorafgaand aan het besluit van de burgemeester niet geraadpleegd over het al dan niet verlenen van ontheffingen. De RIB van 23 juli 2026 heeft de raad geïnformeerd over het reeds genomen besluit. Het college ziet zeker meerwaarde van
betrokkenheid van de raad bij de ontwikkeling van het ontheffingsbeleid. Het college wil de jaarwisseling 2026-2027 goed evalueren, daar ervaringen bij betrekken en op basis daarvan het gesprek aangaan met de raad over de toekomst. Hierbij rekeninghoudend met de wettelijke bevoegdheidsverdeling tussen raad en burgemeester en in lijn met de aanbeveling van de VNG.
Politiecapaciteit en handhaving _8._ _De politie geeft aan geen capaciteit te hebben om op ontheffingen te handhaven. Is daarbij_ _onderscheid gemaakt tussen handhaving op algemene, ongereguleerde vuurwerkoverlast enerzijds_ _en toezicht op een beperkt aantal vooraf vergunde, professioneel georganiseerde verenigingsshows_ _op een vaste locatie en tijdstip anderzijds? Dat laatste vraagt in de regel wezenlijk minder_ _handhavingsinzet dan het algemene afsteekverbod, en de handreiking wijst er bovendien op dat de_ _verantwoordelijkheid voor toezicht en handhaving op een verleende ontheffing primair bij de_ _aanvrager zelf ligt._
Ja, bij de beoordeling is onderscheid gemaakt tussen de reguliere handhaving van het landelijke
vuurwerkverbod en het toezicht op eventuele verleende ontheffingen. De politie heeft na regionale
afstemming aangegeven dat voor de eerste jaarwisseling onder de nieuwe wet geen aanvullende
capaciteit beschikbaar is om te kunnen handhaven op eventuele ontheffingen. Dat is één van de
redenen waarom er na regionale afstemming voor is gekozen geen ontheffingen te verlenen. Het
klopt dat een aanvrager primair verantwoordelijk zou zijn voor het naleven van de ontheffing. De
gemeente zou daar echter weer op moeten toezien en daar is geen handhavingscapaciteit voor
beschikbaar in het midden van de nacht.
_9._ _Heeft het college overwogen om, als voorwaarde voor een ontheffing, de organiserende_ _vereniging zelf te laten zorgen voor particuliere beveiliging, extra toezicht of een_ _aansprakelijkheidsverzekering (zoals de handreiking als mogelijke aanvullende eis noemt), zodat_ _een ontheffing niet leidt tot extra inzet van gemeentelijke of politiecapaciteit?_
Ja, de mogelijkheid om aanvullende voorwaarden te stellen is betrokken bij de afweging. Dergelijke voorwaarden kunnen de verantwoordelijkheid van de organisator versterken en de benodigde inzet van gemeente en politie beperken. Zoals hierboven eerder aangegeven spelen echter ook andere factoren een rol waarom er na regionale afstemming voor de komende jaarwisseling is besloten geen ontheffingen te verlenen.
_10._ _Klopt het dat "nagenoeg alle" gemeenten in de regio Zeeland-West-Brabant hetzelfde_ _standpunt innemen? Welke gemeenten wijken hiervan af, en wat is daar de onderbouwing om wel_ _ontheffingen te verlenen?_
Ja, het klopt dat nagenoeg alle gemeenten in de regio Zeeland-West-Brabant hetzelfde standpunt
innemen. Binnen de regio heeft bestuurlijke afstemming plaatsgevonden. Het is aan individuele
gemeenten om uiteindelijk een eigen afweging te maken over het al dan niet verlenen van
ontheffingen. Het college heeft geen volledig overzicht van de uiteindelijke besluiten van alle
gemeenten en de daaraan ten grondslag liggende afwegingen. De regionale lijn is echter dat voor
de jaarwisseling 2026-2027 geen ontheffingen worden verleend.
De professionele, provinciaal vergunde route _11._ _De VNG-handreiking stelt op pagina 20 expliciet: "De provincie en de omgevingsdiensten_ _beschikken al over uitgebreide kennis en ervaring op het gebied van vuurwerk. Gedurende de rest_
_van het jaar zijn zij verantwoordelijk voor het toezicht op professionele vuurwerkshows en tevens_ _voor de vergunningverlening en de handhaving." Bevestigt het college dat het standpunt "geen_ _ontheffingen" uit de RIB uitsluitend ziet op de nieuwe ontheffingen die de burgemeester op grond_ _van de Wet veilige jaarwisseling kan verlenen aan verenigingen of stichtingen voor het zelf_ _afsteken van consumentenvuurwerk (F2), en dat dit los staat van de reeds bestaande, bij de_ _provincie belegde vergunningverlening voor professioneel evenementenvuurwerk?_
Ja.
_12._ _Welke rol heeft de gemeente zelf nog in die laatste route, bijvoorbeeld via een APV_ _evenementenvergunning, ontheffing geluid, verkeersmaatregelen en brandveiligheid? Is het college_ _bereid om aanvragen van verenigingen die via een professionele, provinciaal vergunde partij een_ _show willen organiseren, actief te faciliteren, in plaats van deze te laten stranden op dezelfde_ _argumenten (korte voorbereidingstijd, capaciteitsgebrek) die nu voor de consumentenontheffingen_ _worden aangevoerd? Voor deze route hoeft de gemeente immers geen nieuw ontheffingenkader te_ _ontwikkelen._
Het college heeft in de eerdere raadsbrief over dit onderwerp aangegeven de mogelijkheden voor de komende jaarwisseling nader te bezien. De jaarwisseling is voor veel inwoners een belangrijk moment van samenzijn en vieren. Zoals in genoemde raadsbrief is opgenomen, wordt de raad hierover op korte termijn nader geïnformeerd.
_13._ _Is het college bereid te onderzoeken of, via deze bestaande provinciale/professionele route,_ _voor de komende jaarwisseling alsnog een pilot met één of enkele verenigingsshows haalbaar is op_ _een centrale, goed te beveiligen locatie, gelet op de tijd die nog rest tot 31 december 2026? Dit_ _sluit aan bij het alternatief dat de handreiking zelf noemt: een centrale vuurwerkshow waarbij de_ _gemeente een faciliterende rol vervult en bewoners en partners de verantwoordelijkheid voor de_ _uitvoering dragen._
Zie het antwoord vraag 12.
_14._ _Is het college bekend met verenigingen in Oosterhout die overwegen om via deze_ _professionele/provinciale route alsnog een vuurwerkshow te organiseren voor de komende_ _jaarwisseling?_
Op dit moment is het college niet bekend met verenigingen in Oosterhout die concreet hebben aangegeven dat zij voor de komende jaarwisseling via een professionele, provinciaal vergunde partij een vuurwerkshow willen organiseren. Om eerder genoemde redenen is er na regionale afstemming besloten om voor de komende jaarwisseling geen ontheffingen te verlenen. En na de komende jaarwisseling gaan we op basis van een goede evaluatie bepalen hoe we naar de jaarwisselingen daarna kijken.
Bestuurlijke context en transparantie _15._ _De VNG-handreiking is tot stand gekomen onder regie van onder meer de heer Van_ _Grootheest, burgemeester van Oosterhout, in zijn rol als portefeuillehouder Vuurwerk/Jaarwisseling_ _bij de VNG commissie Bestuur en Veiligheid. Kan het college toelichten hoe de bij het opstellen van_ _deze landelijke handreiking opgedane kennis over de verschillende opties (waaronder een beperkt_ _ontheffingenkader en het gebruik van de professionele route) is meegewogen bij het Oosterhoutse_ _besluit om dit jaar geen enkele ontheffing te verlenen?_
De kennis en ervaringen die zijn opgedaan bij de totstandkoming van de VNG-handreiking zijn
meegenomen in de Oosterhoutse afweging. Zie het antwoord op vraag 2 voor de redenen waarom
ervoor is gekozen om voor de jaarwisseling 2026-2027 geen ontheffingen te verlenen.
_16._ _De handreiking merkt op dat een besluit om geen ontheffingen te verlenen weliswaar niet_ _bekendgemaakt hoeft te worden, maar dat dit "uit een oogpunt van transparantie en behoorlijk_ _bestuur" wel wenselijk is, bijvoorbeeld door publicatie in het Gemeenteblad. Is dit besluit reeds_ _gepubliceerd, en zo nee, is het college bereid dit alsnog te doen?_
Het besluit om voor de jaarwisseling 2026-2027 geen ontheffingen te verlenen is gecommuniceerd maar niet expliciet afzonderlijk gepubliceerd in het Gemeenteblad. Hoewel publicatie niet wettelijk verplicht is, onderschrijft het college het belang van transparantie en behoorlijk bestuur. Het college zal daarom alsnog zorgdragen voor publicatie van het besluit.
Vervolgproces _17._ _Kan het college toezeggen dat verenigingen die interesse hebben in het organiseren van_ _een vuurwerkshow nu al actief worden geïnformeerd en betrokken bij het opstellen van een_ _ontheffingenkader voor de jaarwisseling 2027-2028, zodat het tijdgebrek van dit jaar zich niet_ _herhaalt?_
Op dit moment zijn bij het college geen concrete initiatiefnemers bekend die interesse hebben in het organiseren van een vuurwerkshow. Na de komende jaarwisseling gaan we op basis van een goede evaluatie bepalen hoe we naar de jaarwisselingen daarna kijken. Bij de verdere voorbereiding van de jaarwisseling 2027-2028 zal worden bezien wat dit eventueel betekent voor de betrokkenheid van verenigingen en andere betrokken partijen en hoe zij tijdig kunnen worden geïnformeerd en betrokken.
_18._ _Wanneer verwacht het college de resultaten van het Oosterhoutse DigiPanel en het voorstel_ _over de invulling van toekomstige jaarwisselingen aan de raad voor te leggen_
Het college heeft in de eerdere raadsbrief over dit onderwerp aangegeven de raad op korte termijn nader te informeren over de vervolgstappen en de invulling van toekomstige jaarwisselingen. Zoals daarin is opgenomen, volgt hierover op korte termijn nadere informatie aan de raad.
Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet,
Burgemeester en wethouders van Oosterhout
, burgemeester, {{Signer1}}
, secretaris. {{Signer2}}