Woerden, 1 oktober 2026

Schriftelijke vragen art. 73 van Woerden&Democratie over Terrassenbeleid en handhaving (1 oktober 2026)

Schriftelijke vragenWoerden & D(lokaal)Woerden & Democratie(lokaal)Binnenstad, horeca en winkels Overlast en handhaving

Gepubliceerd: 1 oktober 2026 (3 dagen geleden)

Bron laatst gecontroleerd op 4 oktober 2026.

Pagina 1 van 2
Schriftelijke vragen art. 73 over Terrassenbeleid en handhaving
Het Terrassenbeleid gemeente Woerden uit 2019 beschrijft, in aanvulling op de APV, de rechten en plichten van ondernemers met een terras. De fractie van Woerden & Democratie begrijpt dat het terrassenbeleid er niet voor niets is. Duidelijke kaders bieden ondernemers vooraf zekerheid en kunnen onduidelijkheid en conﬂicten achteraf voorkomen.
Recent is bij onze fractie, via een persbericht, bekend geworden dat handhavend is opgetreden tegen een horecaondernemer met een terras in de binnenstad. Daarbij is onder meer artikel 5.1.1 van het Terrassenbeleid aan de orde, waarin is bepaald dat een terras na sluitingstijd “zichtbaar gesloten” moet zijn.
Deze casus roept bij de fractie van Woerden & Democratie vragen op over de duidelijkheid van deze norm, de wijze waarop het beleid wordt gehandhaafd, de proportionaliteit van handhavingsmaatregelen en de actualiteit van het Terrassenbeleid uit 2019.
De fractie van Woerden & Democratie heeft daarom de volgende vragen aan het college:
Handhaving en toezicht
1. Hoeveel waarschuwingen, handhavingsbesluiten, dwangsommen en boetes zijn sinds 2019 opgelegd vanwege overtredingen van bepalingen uit het Terrassenbeleid? Kan het college dit per jaar en per overtreden bepaling uitsplitsen en daarbij aangeven of de controle plaatsvond naar aanleiding van een melding of klacht dan wel op eigen initiatief van de gemeente? 2. Hoe verloopt de besluitvorming wanneer een overtreding van het Terrassenbeleid wordt geconstateerd? In hoeverre bestaat er ruimte om, voordat formeel handhavend wordt opgetreden, eerst met de ondernemer in gesprek te gaan en gelegenheid te bieden de situatie te herstellen? 3. Welke afweging wordt gemaakt tussen de aard en ernst van een overtreding en de gekozen handhavingsmaatregel? Wordt in beginsel eerst gewaarschuwd of kan direct worden overgegaan tot een ﬁnanciële of bestuursrechtelijke maatregel? Welk handhavingsprotocol of welke sanctiestrategie wordt hierbij gehanteerd? 4. Worden tijdens handhavingsrondes alle terrassen binnen hetzelfde gebied op vergelijkbare wijze gecontroleerd, of vinden controles steekproefsgewijs dan wel naar aanleiding van meldingen of klachten plaats? Hoe waarborgt het college dat vergelijkbare situaties gelijk worden behandeld?
Artikel 5.1.1 – “zichtbaar gesloten”
5. Kan het college aangeven aan de hand van welke objectieve criteria toezichthouders beoordelen of een terras na sluitingstijd “zichtbaar gesloten” is in de zin van artikel 5.1.1 van het Terrassenbeleid gemeente Woerden 2019? 6. In artikel 5.1.1 staat dat een terras zichtbaar gesloten moet zijn en dat dit “o.a.” kan door het meubilair op te stapelen, aan de kant te zetten en met een ketting te verankeren. Klopt het dat deze opsomming voorbeelden bevat en dat een ondernemer ook op een andere wijze aan de verplichting kan voldoen? Zo nee, waarop baseert het college dat stapelen, verplaatsen en/of vastketenen verplicht is?

11. Het Terrassenbeleid 2019 verwijst in artikel 3.3 nog naar de Drank- en Horecawet, die inmiddels is vervangen door de Alcoholwet. Conform de Alcoholwet is er geen sprake meer van een drank- en horecavergunning, maar van een alcoholwetvergunning. Is het college van mening dat het Terrassenbeleid inmiddels aan actualisatie toe is? Zo nee, waarom niet? 12. In artikel 7.5 van het Terrassenbeleid gemeente Woerden 2019 staat dat het beleid jaarlijks wordt geëvalueerd en indien nodig wordt bijgesteld. Kan het college aangeven in welke jaren sinds 2019 deze evaluatie daadwerkelijk heeft plaatsgevonden en de uitkomsten daarvan met de raad delen? Indien deze jaarlijkse evaluaties niet hebben plaatsgevonden, waarom is niet conform het eigen beleid gehandeld en wanneer is het college voornemens het beleid alsnog te evalueren? 13. Het Terrassenbeleid 2019 is inmiddels zeven jaar oud en in het oﬃciële regelingenregister zijn sinds de inwerkingtreding geen wijzigingen gepubliceerd. Acht het college het huidige beleid inhoudelijk nog volledig actueel? Zo ja, waarop baseert het college deze conclusie? 14. Het Terrassenbeleid bepaalt dat nieuwe terrasverwarming alleen in een “energiezuinige variant” is toegestaan en dat bestaande terrasverwarming bij natuurlijke vervanging eveneens energiezuinig moet worden. Welke objectieve criteria hanteert de gemeente om te bepalen wanneer sprake is van een “energiezuinige variant”? Hoe wordt hierop gecontroleerd en hoe vaak is sinds 2019 op deze bepaling gehandhaafd? 15. Hoeveel aanvragen voor een terras dan wel wijzigingen van een bestaand terras zijn in de afgelopen vijf jaar ingediend, hoeveel daarvan zijn verleend en hoeveel geheel of gedeeltelijk afgewezen? Wat waren de meest voorkomende redenen voor afwijzing? 16. Is het college bereid het Terrassenbeleid uit 2019 op korte termijn integraal te evalueren en daarbij horecaondernemers en Koninklijke Horeca Nederland actief te betrekken? Is het college daarbij tevens bereid expliciet te inventariseren welke gemeentelijke regels door ondernemers als onduidelijk, verouderd, onnodig of disproportioneel worden ervaren en waar vereenvoudiging mogelijk is?