Pagina wordt geladen
Almere, 24 september 2026
Bron laatst gecontroleerd op 5 oktober 2026.
Regeling Grote Projecten Almere 2026
De raad van de gemeente Almere,
gelet op artikel 149 en artikel 84 Gemeentewet,
BESLUIT
vast te stellen de ‘Regeling Grote Projecten Almere 2026’ en het ‘Informatieprotocol Grote Projecten 2026’
Artikel 1 Begripsbepalingen
onderdeel van de regeling en is in gelijke mate bindend.
Artikel 5 Aanwijzing groot project
1. Het college legt de raad in of aan het eind van de verkenningsfase van het project, als uiteengezet in artikel 6, een voorstel voor om te besluiten een project als groot project aan te wijzen. 2. De raad kan op elk moment zelfstandig besluiten tot aanwijzing van een project als groot project. 3. Het project dat door de raad als groot project wordt aangewezen dient te voldoen aan minimaal 5 van de volgende criteria, en in elk geval aan de criteria als genoemd onder sub a, b, en c:
a. het (verwachte) budget van het gehele project heeft een omvang van boven de 2% van de
gemeentelijke begroting;
1
b. de (te verwachten) uitvoerings- en/of financiële risico’s liggen boven de 5 miljoen euro; c. het project is politiek gevoelig; d. het project is in organisatorisch opzicht complex; e. de gemeente draagt alleen of grotendeels de (financiële) verantwoordelijkheid voor het
project; f. het project heeft ingrijpende gevolgen voor de omgeving en inwoners van Almere; g. het project is geen routinematige activiteit of standaardtaak voor de gemeente; h. het project heeft belangrijke gevolgen voor de gemeentelijke bedrijfsvoering, en i. het project is innovatief door het toepassen of gebruikmaken van nieuwe technologieën, werkwijzen of financieringsconstructies.
Artikel 6 De verkenningsfase
project gebruikelijke (plan)documenten. 5. De raad besluit op grond van een onderbouwd voorstel gebaseerd op de criteria als genoemd in artikel 5, lid 3, het project als groot project aan te wijzen. 6. De raad besluit tevens, op voorstel van het college, over: a. de frequentie, aard en vorm van de voortgangrapportages voor de volgende projectfasen; b. het beoogde moment waarop de effectevaluatie van het project wordt uitgevoerd.
Artikel 7 De uitwerkingsfase
1. Op de verkenningsfase volgt de uitwerkingsfase.
2
2. De raad neemt op basis van de uitwerking het besluit dat kan worden overgegaan tot de realisatie, en stelt daarvoor een budget vast. 3. De raad dient voor deze besluitvorming inzicht te krijgen in: a. de herijking of heroverweging van de publieke waarden, scope, ambities, en doelen; de
verwachte effecten, de samenhang met andere projecten en de gevolgen voor de samenleving; b. de inhoudelijke uitwerking van het project, inclusief een realisatiestrategie; c. de uitgewerkte planning in mijlpalen inclusief onzekerheidsmarges in de planning; d. de besluitmomenten voor college en raad, inclusief een expliciete aanwijzing van
onomkeerbare besluiten; e. de financiën en risico’s, bestaande uit in ieder geval, maar niet gelimiteerd tot:
i. de uitgewerkte begroting inclusief onzekerheidsmarges;
1. Het college stelt na beëindiging van het project binnen de in de verkenningsfase vastgestelde tijd een effectevaluatie op. 2. De effectevaluatie wordt opgesteld aan de hand van de specificaties uit het Informatieprotocol grote projecten. 3. Het college biedt de effectevaluatie aan de raad aan met een voorstel voor agendering.
Artikel 10 De projectwethouder
1. Het college besluit tot het aanwijzen van een projectwethouder. In principe is dit niet de wethouder Financiën.
3
2. De projectwethouder is namens het college bestuurlijk opdrachtgever voor de uitvoering van het project. De aanwijzing van een projectwethouder laat de collegiale verantwoordelijkheid onverlet. 3. De projectwethouder zorgt voor besluitvorming en afstemming in het college en rapporteert aan het college over de voortgang. 4. De projectwethouder bereidt de besluitvorming en informatievoorziening door het college aan de raad voor. 5. De projectwethouder voert nauw overleg met de wethouder Financiën op het gebied van financiële beheersing en risicovorming. De projectwethouder bespreekt afwijkingen met een kwalitatieve en/of kwantitatieve duiding van meer dan vijf miljoen euro, en/of budgetwijzigingen (op het niveau van kosten- en opbrengstencategorieën _)_ groter dan 10%, direct met de wethouder Financiën, waarna dit voor besluitvorming aan het college en de raad wordt voorgelegd. 6. De projectwethouder informeert bij (te verwachten) wijzigingen van de door de raad vastgestelde
Artikel 12 De raadscommissie
1. De raad kan bij een groot project besluiten een commissie in te stellen voor het volgen van het project en de toepassing van deze regeling. 2. Bij de samenstelling van de commissie wordt gestreefd naar een evenwichtige afspiegeling van de raad. 3. Het doel van de commissie is de raad te ondersteunen en te adviseren zodat de raad in positie is zijn kaderstellende en controlerende rol goed te vervullen. 4. De commissie heeft een signalerende rol richting college en raad. 5. De commissie vergadert met gesloten deuren.
4
6. De commissie doet schriftelijk verslag van haar bevindingen eventueel gevolgd door een mondelinge toelichting tijdens de Politieke Markt. 7. De commissie fungeert als opdrachtgever bij het uitvoeren van een second opinion op belangrijke besluitvormingsmomenten. 8. Indien en voor zover noodzakelijk voor de uitoefening van haar taken kan de commissie interne en/of externe deskundigen om informatie, advies en/of ondersteuning vragen. 9. In de ondersteuning van de commissie wordt door de griffie voorzien.
Artikel 13 Beëindiging aanwijzing groot project
1. Het college kan bij de raad in elke fase van de uitvoering van een groot project een voorstel
Artikel 18 Citeertitel
Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling Grote Projecten Almere 2026.
Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Almere, d.d.
De griffier, De voorzitter
5
G.J. Broer W.H.J.M. van der Loo
6
Informatieprotocol Grote Projecten 2026
Uitgangspunten en randvoorwaarden
De informatievoorziening betreffende grote projecten geschiedt schriftelijk op de volgende wijze:
a. Er wordt gebruik gemaakt van duidelijke en eenduidige definities, die in een begrippenlijst
worden opgenomen; b. De verstrekte informatie is actueel, realistisch en begrijpelijk; c. De doelen en effecten zijn SMART [1] geformuleerd;
e. de risico’s; f. de planning/mijlpalen; g. de organisatie; h. de samenwerking met andere partijen; i. de communicatie/participatie.
1 Specifiek, Meetbaar, Actueel, Realistisch, Tijdgebonden
7
Informatievoorziening bij afwijkingen
1. De raad wordt tijdig en volledig geïnformeerd indien er sprake is of kan zijn van afwijkingen in de scope, doelen, planning, financiën, risico’s en/of andere zaken die de door de raad vastgestelde kaders raken. 2. De informatie bevat ten minste: a. een beschrijving van de aard en oorzaak van de (verwachte) afwijking; b. de (verwachte) gevolgen voor scope, doelen, planning, financiën en risico’s; c. de door het college voorgestelde maatregelen en vervolgstappen.
De eindrapportage
De eindrapportage richt zich op de realisatie van het project en de evaluatie van de uitvoering van het
De effectevaluatie bevat tenminste:
a. een beschrijving van de effecten van het project voor de stad en samenleving; b. een vergelijking tussen de geconstateerde effecten en de bij aanvang en gedurende het project
beoogde publieke waarden, doelen en effecten; c. een vergelijking tussen de effecten en de kosten van het project, indien en voor zover van
toepassing op basis van de eerder uitgevoerde kosten/baten analyse; d. een analyse van de risico’s die zich hebben gemanifesteerd en de gevolgen hiervan op de
effecten; e. de in het project geleerde lessen en de concreet geformuleerde aanbevelingen; f. een publiekssamenvatting.
8
Archivering
De projectinformatie wordt zodanig vastgelegd, beheerd en gearchiveerd dat deze duurzaam toegankelijk is. Standaardisatie van projectinformatie staat centraal. Deze moet in overeenstemming zijn met het gemeentelijke informatiebeheerstramien. Hierin staan afspraken over het projectdossier (w.o. opbouw, wijze van vastlegging en archivering). Uitgangspunt is dat informatie vindbaar, betrouwbaar en volledig moet zijn, met een duidelijke toedeling van eigenaarschap en verantwoordelijkheid. Daarbij dient rekening gehouden te worden met de eisen en voorwaarden die daaraan worden gesteld in de Wet open overheid, en daaraan gelieerde regelgeving.
De informatie betreffende het grote project dient te worden aangewezen als een zogenaamde ‘hotspot’. Dit betekent dat overheidsinformatie die normaal vernietigd zou worden, toch permanent bewaard
9
Toelichting op de Regeling Grote Projecten Almere 2026
Aanleiding
Na de sluiting van de Floriade leefde eind 2022 in de raad breed de wens de feiten en omstandigheden die hebben geleid tot het tegenvallende resultaat van de Floriade te onderzoeken. De uitvoering van een vooronderzoek resulteerde eind 2023 in het besluit van de raad de raadsenquête Floriade in te stellen. De raad heeft daarbij een amendement aangenomen om de onderzoeksresultaten te borgen. Dit amendement vroeg om een instrument, gebaseerd op de lessen uit het onderzoek, dat de raad in de toekomst kan hanteren wanneer hij geconfronteerd wordt met een keuze voor een financieel ingrijpend
de gemeente Almere. De onderhavige regeling dient in samenhang daarmee te worden gelezen en begrepen. In geval van afwijkingen van regelgeving, beleidskaders of interne afspraken van de gemeente Almere prevaleert de Regeling Grote Projecten.
De regeling vormt een verbijzondering van de informatieplicht van het college van B&W, zoals vastgesteld in artikel 169 gemeentewet.
10
Toelichting artikelen
_Toelichting artikel 2 Doel_
De regeling kent geen uitvoeringsbevoegdheden aan de raad toe; de uitvoering is een verantwoordelijkheid van het college.
_Toelichting artikel 5 Aanwijzing groot project_
De criteria als genoemd in artikel 5 van de Regeling Grote Projecten vormen de basis voor een besluit
gaan.
_Artikel 5 lid 3 d:_ Een project wordt aangeduid als complex als er sprake is van samenwerking met en tussen verschillende organisaties, zowel binnen het publieke als private domein en de (financiële) verantwoordelijkheid verdeeld is over een of meer partijen.
_Artikel 5 lid 3 h:_ De gemeentelijke bedrijfsvoering dient breed te worden geïnterpreteerd en gaat onder meer over (capaciteit van) de ambtelijke organisatie.
_Toelichting artikel 6 Verkenningsfase_
_Artikel 6 lid 3 a:_ Een aantal begrippen wordt hieronder nader geduid:
11
- ‘Publieke waarden’ wordt in het kader van de onderhavige regeling gedefinieerd als: idealen en principes waar een samenleving collectief belang aan hecht en die de basis vormen voor goed bestuur en een rechtvaardige maatschappij. Deze waarden vormen de onderbouwing voor het eigenaarschap van de gemeente als publiek orgaan bij een groot project.
- Met ‘scope’ wordt de afbakening van het project bedoeld. Daaronder valt een definitie van wat wel en wat niet bij het project hoort en tevens waarover wel en niet reeds een besluit is genomen.
- De ‘verwachte effecten’ dienen te worden afgezet ten opzichte van een ‘nulmeting’ met de meest actuele (kwantitatieve) situatie.
terugverdientijd.
het project.
| van de Kadernota Grondbeleid 2021: | Col2 |
|---|---|
| Regeling Grote Projecten 2026 | Kadernota Grondbeleid |
| Verkenningsfase | Ontwikkelingsfase • Projectopdracht |
| Uitwerkingsfase | Ontwikkelingsfase • Ontwikkelingsplan en grondexploitatie |
| Realisatiefase | Bouwplan en Realisatiefase • N.v.t. |
2 Specifiek, Meetbaar, Actueel, Realistisch, Tijdgebonden
12
Dit laat onverlet dat in elke projectfase ook andere planproducten, waarvoor de raad het bevoegd gezag is aan de raad kunnen worden voorgelegd.
_Artikel 6 lid 6 a:_ De aard en vorm van de voortgangsrapportage wordt onderbouwd door het overleggen van een rapportageformat dat het stramien gaat vormen voor de voortgangrapportages.
_Toelichting artikel 7 Uitwerkingsfase_
_Artikel 7 lid 3 b_ : De inhoudelijke uitwerking van het project betreft ook, indien van toepassing, de ruimtelijke inpassing.
met het informeren van de raad zoals besloten in de verkenningsfase (zie artikel 6 lid 6).
_Artikel 10 lid 9:_ Tegenspraak betreft een kritische en onafhankelijke reflectie van buiten het project gericht op het voorkomen van tunnelvisie en het opsporen van blinde vlekken. In ieder geval behelst dit de uitwerking van een ‘worstcasescenario’.
_Artikel 10 lid 11:_ De kritische ambtelijke kanttekeningen bestaan in ieder geval uit, en zijn niet gelimiteerd tot:
- Een beschrijving van alternatieven en een onderbouwing van de criteria op basis waarvan deze zijn afgevallen;
- Een toets op realisme van ramingen en de daarmee samenhangende risico’s, en
13
- Andere aan het project gerelateerde relevante ambtelijke overwegingen.
_Toelichting artikel 12_ _De raadscommissie_
Met raadscommissie wordt in deze regeling bedoeld een commissie in de zin van artikel 84 Gemeentewet (overige commissies).
_Artikel 12 lid 2:_ Dit is een streven en geen gegeven. Er wordt gestreefd naar een zo evenwichtig als mogelijke afspiegeling van de verhoudingen binnen de raad.
14