Raadsbrief - Beantwoording SV202617 Openbare orde en veiligheid tijdens het C'est la Vie festiva

De bron levert dit stuk in meerdere versies. Dit is een andere versie van de hoofdversie; alleen die telt mee en staat in de lijsten.

_Vraag_ _2._ _Welke_ _risico’s_ _waren_ _voorafgaand_ _aan_ _hetfestival_ _voorzien_ _en_ _welke_ _concrete_ _maatregelen_ _zijn_ _door_ _gemeente,_ _organisator,_ _politie_ _en_ _beveiliging_ _getroffen_ _omjuist_ _dit_ _soort_ _incidenten_ _te_ _voorkomen?_ C’est la Vie wordt vanwege de aard en omvang van het evenement vooraf als een evenement met een verhoogd risicoprofiel beschouwd. Daarbij spelen onder meer de grote bezoekersaantallen, de brede

doelgroep, alcoholgebruik en de programmering een rol.

Gemeente Emmen, 257190-2026:397144 blad 2-4

De organisator dient vooraf een veiligheidsplan in. Dit plan wordt beoordeeld en van advies voorzien door onder andere de politie, Veiligheidsregio Drenthe, GHOR en de gemeente. Op basis daarvan wordt het plan waar nodig aangescherpt en wordt de benodigde veiligheids- en beveiligingsinzet bepaald.

Daarnaast gelden tijdens het evenement huisregels en specifieke veiligheidsmaatregelen. Zo is onder meer het gebruik van glaswerk niet toegestaan.

_Vraag_ _3._ _Hoeveel_ _politieagenten,_ _boa’s_ _en_ _particuliere_ _beveiligers_ _waren_ _voor_ _en_ _tijdens_ _het_ _evenement_ _beschikbaar_ _en_ _acht_ _het_ _college_ _deze_ _inzet,_ _gezien_ _het_ _verloop_ _van_ _de_ _avond,_ _nog_ _altijd_ _voldoende?_ Vanuit de gemeente waren zeven koppels boa’s actief. Vanuit de organisatie wordt tijdens het evenement gewerkt met een op- en afschaalschema, waarbij de inzet gedurende de avond wordt afgestemd op de verwachte drukte, het actuele verloop en de risico’s. Op het piekmoment waren 41 particuliere beveiligers

aanwezig. Daarnaast was er politie-inzet.

Er was een centrale post (CP) ingericht. Deze centrale post is gedurende het evenement continu bemand door vertegenwoordigers van de organisatie, EHBO, beveiliging, gemeente en politie. Vanuit de centrale post wordt de situatie voortdurend gemonitord. Daarnaast vinden op verschillende momenten veiligheidsoverleggen plaats, waarin het verloop van het evenement, actuele risico’s en de benodigde inzet gezamenlijk worden beoordeeld. Op basis daarvan kan de inzet waar nodig worden aangepast of opgeschaald.

Gelet op deze werkwijze en het verloop van de avond ziet het college geen aanleiding om te concluderen dat de inzet onvoldoende was.

_Vraag_ _4._ _Bezoekers_ _konden_ _het_ _afgeslotenfestivalterrein_ _uitsluitend_ _via_ _bemande_ _toegangspoorten_ _betreden._ _Welke_ _eisen_ _waren_ _in_ _de_ _vergunning_ _en_ _het_ _veiligheidsplan_ _gesteld_ _aan_ _de_ _toegangscontrole_ _en_ _het_ _weren_ _van_ _wapens_ _en_ _andere_ _gevaarlijke_ _voorwerpen,_ _hoe_ _zijn_ _deze_ _controles_ _daadwerkelijk_ _uitgevoerd_ _en_ _is_ _tijdens_ _het_ _evenement_ _door_ _ofnamens_ _de_ _gemeente_ _toegezien_ _op_ _de_ _naleving_ _daarvan?_ Indien de gemelde steekincidenten worden bevestigd, hoe verklaart het college dan dat desondanks wapens op het terrein aanwezig konden zijn?

Het evenement vindt plaats op de stadsvloer en kent niet het karakter van een volledig afgesloten evenemententerrein waarbij iedere bezoeker uitsluitend via één of meerdere toegangssluizen binnenkomt.

In het veiligheidsplan en de vergunning zijn voorwaarden opgenomen over de beveiliging. Binnen de beveiligingsorganisatie waren verschillende functies en taken aanwezig. Er waren onder meer beveiligers specifiek belast met toegangscontrole. Deze controles vonden steekproefsgewijs plaats.

Veiligheids- en toegangscontroles zijn erop gericht risico’s zoveel mogelijk te beperken, maar kunnen niet volledig uitsluiten dat verboden voorwerpen op een evenemententerrein terechtkomen.

Indien tijdens een evenement een steekincident plaatsvindt, betekent dit op zichzelf niet dat de voorgeschreven toegangs- en veiligheidsmaatregelen niet zijn uitgevoerd. De controles zijn erop gericht het risico op het meenemen van wapens en andere gevaarlijke voorwerpen zoveel mogelijk te beperken, maar kunnen dit bij een evenement met een open karakter en steekproefsgewijze controles niet volledig uitsluiten.

_Vraag_ _5._ _Als_ _een_ _evenemententerrein_ _wordt_ _afgesloten,_ _beveiligd_ _en_ _van_ _gecontroleerde_ _toegang_ _wordt_ _voorzien,_ _mag_ _van_ _bezoekers_ _worden_ _verwacht_ _dat_ _dit_ _daadwerkelijk_ _bijdraagt_ _aan_ _hun_ _veiligheid._ _Is_ _het_ _college_ _van_ _oordeel_ _dat_ _de_ _getroffen_ _veiligheidsmaatregelen_ _die_ _verwachting_ _deze avond_ _hebben_ _waargemaakt?_ De getroffen maatregelen zijn erop gericht de risico’s die met het evenement samenhangen zoveel mogelijk te beperken en, wanneer zich incidenten voordoen, daarop adequaat te kunnen reageren.

Gemeente Emmen, 257190-2026:397144 blad 3-4

Het plaatsvinden van een incident betekent op zichzelf niet dat de getroffen veiligheidsmaatregelen onvoldoende zijn geweest. Veiligheidsmaatregelen kunnen risico’s beperken, maar incidenten nooit volledig uitsluiten.

_Vraag_ _6._ _Waren_ _voorafgaand_ _aan_ _hetfestival_ _signalen_ _ofomstandigheden_ _bekend_ _die_ _wezen_ _op_ _een_ _verhoogd_ _risico_ _op_ _geweld,_ _wapenbezit_ _ofernstige_ _ordeverstoringen,_ _en_ _is_ _naar_ _aanleiding_ _daarvan_ _overwogen_ _aanvullende_ _maatregelen_ _te_ _treffen,_ _waaronder_ _intensievere_ _toegangscontroles_ _of,_ _indien_ _juridisch_ _mogelijk,_ _preventieffouilleren?_ _Welke_ _afweging_ _is_ _daarbij_ _gemaakt?_

C’est la Vie kent vanwege de aard, omvang en bezoekersaantallen van het evenement vooraf een verhoogd risicoprofiel. Hiermee wordt in de voorbereiding, het veiligheidsplan en bij het bepalen van de inzet van politie, boa’s en particuliere beveiliging rekening gehouden.

Voorafgaand aan het evenement waren geen concrete signalen bekend die wezen op een zodanig verhoogd risico op wapengeweld of ernstige verstoringen van de openbare orde dat verdergaande bestuurlijke maatregelen noodzakelijk werden geacht.

Daarbij moet onderscheid worden gemaakt tussen veiligheidscontroles bij de toegang tot het evenement en preventief fouilleren door de politie. Binnen de reguliere beveiliging van het evenement kunnen bezoekers bij de toegang worden gecontroleerd. In het veiligheidsplan was voorzien in toegangscontroles, waaronder tassencontrole en steekproefsgewijze veiligheidsfouillering. Een bezoeker die daaraan niet wenst mee te werken, kan de toegang tot het evenement worden geweigerd.

De intensiteit van dergelijke controles is onderdeel van de risicoafweging voorafgaand aan het evenement. Intensivering daarvan betekent tevens dat aanzienlijk meer beveiligingscapaciteit nodig is en kan gevolgen hebben voor de doorstroming en toegankelijkheid van het evenement. Van een organisator mag worden verlangd dat passende veiligheidsmaatregelen worden getroffen, maar deze moeten in verhouding staan tot de geconstateerde risico’s en de aard en omvang van het evenement.

Preventief fouilleren door de politie is een ander en verdergaand instrument. Daarvoor geldt een afzonderlijk juridisch kader, waaronder de aanwijzing van een veiligheidsrisicogebied en een last van de officier van justitie. Voorafgaand aan C’est la Vie waren geen concrete feiten of signalen bekend die aanleiding gaven om een dergelijke maatregel te treffen.

_Vraag_ _7._ _Welke_ _gevolgen_ _heeft_ _de_ _inzet_ _rond_ _hetfestival_ _gehad_ _voor_ _de_ _beschikbaarheid_ _van_ _politie_ _en_ _handhaving_ _elders_ _in_ _Emmen,_ _en_ _zijn_ _hierdoor_ _andere_ _meldingen_ _vertraagd_ _ofblijven_ _liggen?_ De evenementenkalender voor het daaropvolgende jaar wordt jaarlijks in november vastgesteld. Op basis van deze kalender wordt de benodigde inzet van onder meer gemeentelijke handhaving en politie zoveel

mogelijk vooraf gepland en afgestemd. De inzet rond C’est la Vie maakte daarmee onderdeel uit van de reguliere capaciteitsplanning voor evenementen.

Voor de operationele inzet van de politie en de gevolgen daarvan voor de beschikbaarheid elders in

Emmen ligt de feitelijke informatie bij de politie. Voor zover het de gemeentelijke handhaving betreft, wordt nog nagegaan of de inzet tijdens het evenement ertoe heeft geleid dat andere meldingen later zijn opgepakt of zijn blijven liggen.

_Vraag_ _8._ _Wordt_ _de_ _volledige_ _veiligheidsaanpak_ _naar_ _aanleiding_ _van_ _deze_ _incidenten_ _geëvalueerd,_ _waarbij_ _nadrukkelijk_ _wordt_ _onderzocht_ _ofzich_ _tekortkomingen_ _hebben_ _voorgedaan_ _in_ _onder_ _meer_ _de_ _toegangscontrole,_ _beveiligingscapaciteit,_ _instructies_ _en_ _naleving_ _van_ _het_ _veiligheidsplan?_ _Is_ _het_ _college_ _bereid_ _de_ _raad_ _over_ _de_ _uitkomsten,_ _geconstateerde_ _tekortkomingen_ _en_ _concrete_ _verbetermaatregelen_ _voor_ _toekomstige_ _evenementen_ _te_ _informeren?_ Na ieder evenement vindt een evaluatie plaats. Bij grotere evenementen, waaronder C’est la Vie, gebeurt dit zowel intern binnen de gemeente als samen met de organisator en betrokken veiligheidspartners.

In die evaluatie wordt gekeken naar het verloop van het evenement en naar aandachtspunten binnen onder meer de toegangscontrole, beveiligingsinzet, samenwerking, instructies, naleving van afspraken en het veiligheidsplan. Ook incidenten die zich tijdens het evenement hebben voorgedaan, worden daarbij betrokken.

Gemeente Emmen, 257190-2026:397144 blad 4-4

De uitkomsten en leerpunten worden gebruikt bij de voorbereiding en vergunningverlening van volgende edities en, waar nodig, vertaald naar aanpassingen in maatregelen, werkwijzen of afspraken.

Het college is bereid de raad te informeren over relevante uitkomsten van de evaluatie en over eventuele verbetermaatregelen voor toekomstige evenementen.

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

F. van Gósterhout