Pagina wordt geladen
Zandvoort, 29 september 2026
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Beantwoording vragen PVV over Camping Sandevoerde Col2 Col3 Nummer 2026/358667 Datum college 28 september 2026 Portefeuillehouder Wiegmans-de Winter, D. Wiegmans-de Winter, D. Programma/beleidsveld 4.3 Leefomgeving 4.3 Leefomgeving Afdeling VTH VTH Auteur W. Stigter W. Stigter Telefoonnummer 06-14370094 06-14370094 wstigter@haarlem.nl wstigter@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt de raadsinformatiebrief ter kennisname naar de gemeenteraad. Het college stuurt de raadsinformatiebrief ter kennisname naar de gemeenteraad. Bijlagen Geen Geen Geachte leden van de raad, Op 11 augustus 2026 heeft de fractie van de PVV schriftelijke vragen gesteld over de ontwikkeling van Camping Sandevoerde. De fractie van de PVV heeft de volgende vragen aan het college over de ontwikkeling van Camping Sandevoerde mede naar aanleiding van herhaalde verwijten aan de gemeente, recent nog via de ingezonden brief in de Zandvoortse courant d.d. 6 augustus jl. De PVV kan vragen over de ontwikkeling onvoldoende kwantificeren en beoordelen om vragen van betrokkenen op de juiste wijze te beantwoorden. _Juridische grondslag en besluitvorming_ Vraag 1 Is het college van mening dat alle besluiten rondom de ontwikkeling van Camping Sandevoerde voldoen aan de geldende wet- en regelgeving en het huidige bestemmingsplan? Graag een gemotiveerd antwoord. Antwoord Ja, het college is van mening dat alle besluiten van de gemeente rondom de ontwikkeling van Camping Sandevoerde voldoen aan de geldende wet- en regelgeving en het huidige bestemmingsplan. De besluiten die genomen zijn en waarvoor het college van Zandvoort het bevoegd gezag is, betreffen twee besluiten voor het kappen en herplanten van bomen op het terrein en een aanlegvergunning voor (infra)werkzaamheden. Deze besluiten zijn genomen conform de geldende landelijke en lokale wet- en regelgeving. Onderdeel van de verdere procedure is dat daartegen bezwaar en beroep openstaat en er een onafhankelijke toets plaatsvindt door de bezwaarcommissie respectievelijk de rechter en zo nodig in hoger beroep door de Raad van State. Vraag 2 Kan het college per genomen besluit aangeven op welke juridische grondslag dit is gebaseerd en welke vergunningen inmiddels zijn verleend of nog in procedure zijn?
| Geachte leden van de raad, Op 11 augustus 2026 heeft de fractie van de PVV schriftelijke vragen gesteld over de ontwikkeling van Camping Sandevoerde. De fractie van de PVV heeft de volgende vragen aan het college over de ontwikkeling van Camping Sandevoerde mede naar aanleiding van herhaalde verwijten aan de gemeente, recent nog via de ingezonden brief in de Zandvoortse courant d.d. 6 augustus jl. De PVV kan vragen over de ontwikkeling onvoldoende kwantificeren en beoordelen om vragen van betrokkenen op de juiste wijze te beantwoorden. _Juridische grondslag en besluitvorming_ Vraag 1 Is het college van mening dat alle besluiten rondom de ontwikkeling van Camping Sandevoerde voldoen aan de geldende wet- en regelgeving en het huidige bestemmingsplan? Graag een gemotiveerd antwoord. Antwoord Ja, het college is van mening dat alle besluiten van de gemeente rondom de ontwikkeling van Camping Sandevoerde voldoen aan de geldende wet- en regelgeving en het huidige bestemmingsplan. De besluiten die genomen zijn en waarvoor het college van Zandvoort het bevoegd gezag is, betreffen twee besluiten voor het kappen en herplanten van bomen op het terrein en een aanlegvergunning voor (infra)werkzaamheden. Deze besluiten zijn genomen conform de geldende landelijke en lokale wet- en regelgeving. Onderdeel van de verdere procedure is dat daartegen bezwaar en beroep openstaat en er een onafhankelijke toets plaatsvindt door de bezwaarcommissie respectievelijk de rechter en zo nodig in hoger beroep door de Raad van State. Vraag 2 Kan het college per genomen besluit aangeven op welke juridische grondslag dit is gebaseerd en welke vergunningen inmiddels zijn verleend of nog in procedure zijn? |
| Geachte leden van de raad, Op 11 augustus 2026 heeft de fractie van de PVV schriftelijke vragen gesteld over de ontwikkeling van Camping Sandevoerde. De fractie van de PVV heeft de volgende vragen aan het college over de ontwikkeling van Camping Sandevoerde mede naar aanleiding van herhaalde verwijten aan de gemeente, recent nog via de ingezonden brief in de Zandvoortse courant d.d. 6 augustus jl. De PVV kan vragen over de ontwikkeling onvoldoende kwantificeren en beoordelen om vragen van betrokkenen op de juiste wijze te beantwoorden. _Juridische grondslag en besluitvorming_ Vraag 1 Is het college van mening dat alle besluiten rondom de ontwikkeling van Camping Sandevoerde voldoen aan de geldende wet- en regelgeving en het huidige bestemmingsplan? Graag een gemotiveerd antwoord. Antwoord Ja, het college is van mening dat alle besluiten van de gemeente rondom de ontwikkeling van Camping Sandevoerde voldoen aan de geldende wet- en regelgeving en het huidige bestemmingsplan. De besluiten die genomen zijn en waarvoor het college van Zandvoort het bevoegd gezag is, betreffen twee besluiten voor het kappen en herplanten van bomen op het terrein en een aanlegvergunning voor (infra)werkzaamheden. Deze besluiten zijn genomen conform de geldende landelijke en lokale wet- en regelgeving. Onderdeel van de verdere procedure is dat daartegen bezwaar en beroep openstaat en er een onafhankelijke toets plaatsvindt door de bezwaarcommissie respectievelijk de rechter en zo nodig in hoger beroep door de Raad van State. Vraag 2 Kan het college per genomen besluit aangeven op welke juridische grondslag dit is gebaseerd en welke vergunningen inmiddels zijn verleend of nog in procedure zijn? |
Kenmerk: 2026/358667 1/7
Antwoord Er zijn de volgende drie vergunningen verleend door het college van Zandvoort.
- 1e kapvergunning, verleend op 8 juli 2024, op basis van de Omgevingswet en de Bomenverordening 2012. Naast de gebruikelijke voorwaarden (zoals herplantplicht) is hier door het college de voorwaarde aan verbonden van een door de provincie onherroepelijke verleende ontgrondingsvergunning. Het besluit op bezwaar van 6 maart 2025 is in augustus 2026 in beroep bij de rechtbank behandeld.
- 2e kapvergunning. Bij beslissing op bezwaar van 15 april 2026 is de geweigerde aanvraag in de beslissing op bezwaar alsnog verleend naar aanleiding van een door de commissie voor de bezwaarschriften vereist ecologisch deskundigenrapport. Dit besluit op bezwaar met de daarbij alsnog verleende kapvergunning van 14 april 2026 is in augustus 2026 in beroep bij de rechtbank behandeld. Ook aan deze vergunning is door het college de voorwaarde verbonden van een onherroepelijke door de provincie verleende ontgrondingsvergunning (naast de gebruikelijk voorwaarden zoals herplantplicht).
- Aanlegvergunning, verleend 11 maart 2024, op basis van Wabo en de archeologische vereisten die ten aanzien daarvan gelden op grond van het bestemmingsplan “Kostverlorenstraat e.o.”. Het besluit op bezwaar moet nog in beroep bij de rechtbank worden behandeld.
Vraag 3 Lopen momenteel bezwaar- en/of beroepsprocedures tegen besluiten rondom Camping Sandevoerde? Zo ja, welke en wat is de huidige stand van zaken?
Antwoord Zie het antwoord op vraag 2.
_Bestemmingsplan_
Vraag 4 Hoe beoordeelt het college de stelling dat de beoogde ontwikkeling niet past binnen het geldende bestemmingsplan/ omgevingsplan?
Antwoord De beoogde ontwikkeling past volgens het college binnen het geldende bestemmingsplan. Op verzoek van de raadscommissie (verzoek gedaan tijdens commissievergadering van 15 mei 2024) is dit door Van der Feltz Advocaten onderzocht en bevestigd. Het advocatenkantoor heeft hierover een notitie opgesteld van 11 juni 2024. Deze notitie is vervolgens besproken in de commissievergadering van 11 september 2024. [Kortheidshalve verwijst het college naar deze notitie: Notitie Van der Feltz Advocaten](https://zandvoort.raadsinformatie.nl/document/14386408/1#search=%22notitie%20van%20der%20feltz%22)
Vraag 5 Is het college van mening dat voor de voorgenomen ontwikkeling een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk is? Zo nee, waarom niet?
Antwoord Nee, er is volgens het college geen wijziging van het bestemmingsplan (omgevingsplan) nodig. Zie het antwoord op vraag 4 en de daarin genoemde notitie van Van der Feltz Advocaten.
Kenmerk: 2026/358667 2/7
Vraag 6 Op welke wijze verschilt deze ontwikkeling juridisch van vergelijkbare projecten, zoals Center Parcs, waarvoor wel een bestemmingsplanwijziging noodzakelijk was?
Antwoord Een bestemmingsplan (omgevingsplan) bepaalt wat wel en niet mag in een specifiek gebied. Die regels stelt de gemeenteraad van de gemeente vast. Bij Sandevoerde is sprake van een gelijkblijvende bestemming, namelijk een recreatieterrein. De herinrichting van het terrein en de vervanging van stacaravans door chalets doen daar niets aan af: het blijft een recreatieterrein. De vergelijking met Center Parcs gaat mank, omdat dat gebied voor de komst van de huisjes van Center Parcs een andere bestemming had, namelijk circuit. De bouw van het bungalowpark verreiste om die reden een aanpassing van het bestemmingsplan.
_Vergunningverlening en handhaving_
Vraag 7 Kan het college bevestigen dat voor alle werkzaamheden de benodigde vergunningen zijn verleend? Zo ja, welke zijn dat?
Antwoord De vergunningen waarvoor Zandvoort het bevoegd gezag is, zijn verleend. Zie het antwoord op vraag 2. De provincie Noord-Holland heeft twee vergunningen verleend:
- Omgevingsvergunning Flora- en fauna activiteiten, in mandaat verleend door OD Noord-Holland[Noord. Documenten zijn te vinden via www.officielebekendmakingen.nl](http://www.officielebekendmakingen.nl/) via zoekterm “OMG[037554/DMS478212” (zaaknummer bij ODNHN) of via deze directe link.](https://repository.officiele-overheidspublicaties.nl/externebijlagen/exb-2025-17630/1/bijlage/exb-2025-17630.pdf)
- Omgevingsvergunning Ontgrondingsactiviteit, in mandaat verleend door OD Noordzee Kanaalgebied. De documenten zijn te vinden via [www.officielebekendmakingen.nl](http://www.officielebekendmakingen.nl/) via zoekterm “12702620” (zaaknummer bij ODNZKG) of via deze directe [link.](https://edataloket.odnzkg.nl/?q=%7b%22search%22:%2212702620%22,%22aggs%22:%7b%22odnzkg_zaak_nummer%22:%7b%22key%22:%22odnzkg_zaak_nummer%22,%22field%22:%22odnzkg.zaak.nummer.keyword%22,%22fields%22:%5b%5d,%22type%22:%22keyword%22,%22data%22:%5b%2212702620%22%5d%7d%7d%7d)
Vraag 8 Zijn er werkzaamheden uitgevoerd waarvoor geen vergunning noodzakelijk was? Zo ja, op basis van welke wettelijke bepalingen is dat vastgesteld?
Antwoord Ten behoeve van de realisatie van een voorbeeld-chalet zijn er een betonplaat en steltonplaten neergelegd. Dit is door de gemeente beoordeeld als start van de realisatie. In afwachting van de uitkomst van juridische procedures zijn deze werkzaamheden op verzoek van de gemeente niet voortgezet door de ontwikkelaar.
Vraag 9 Zijn er signalen of handhavingsverzoeken ontvangen over mogelijke overtredingen? Zo ja, hoe zijn deze afgehandeld?
Kenmerk: 2026/358667 3/7
Antwoord In 2022 is door de advocaat van de huurders een verzoek om handhaving gedaan ten aanzien van de bouwwerkzaamheden op het terrein. Zoals bij vraag 8 is geantwoord waren de werkzaamheden op verzoek van de gemeente stilgelegd door de ontwikkelaar. Omdat het niet mogelijk is handhavend op te treden tegen activiteiten die feitelijk niet (meer) plaatsvinden, is dit verzoek afgewezen.
_Natuur en milieu_
Vraag 10 Klopt de stelling dat circa 33.000 m² beschermd duingebied wordt afgegraven? Zo ja, op basis van welke vergunning(en) en natuurtoets(en) is dit toegestaan?
Antwoord Wij hebben dit nagevraagd bij de provincie die het bevoegd gezag is voor deze graafwerkzaamheden. Het gaat om ruim 15.000 kubieke meter aan zandgrond, waarvan circa de helft voor de aanleg van een waterpartij. De Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied heeft hiervoor (in mandaat namens het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland) een vergunning verleend. Daartegen is bezwaar gemaakt en dat is ongegrond verklaard. Vervolgens is beroep ingesteld en dat moet nog door de rechtbank worden behandeld.
Vraag 11 Welke ecologische onderzoeken zijn uitgevoerd en zijn deze nog actueel?
Antwoord Voor de vergunningen waar het college van Zandvoort het bevoegd gezag is (kapvergunningen en aanlegvergunning, zie het antwoord op vraag 2) is ecologisch onderzoek opgesteld in de vorm van een Bomen-effectanalyse. Deze blijft actueel gedurende het hele traject van vergunningverlening en bezwaar- en beroepsprocedures.
Voor de vergunningen waar het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland bevoegd gezag is (Natura2000-activiteit en de flora- en fauna-activiteiten) hebben wij nagevraagd welke onderzoeken hiervoor zijn uitgevoerd. Voor de ontgrondingsvergunning is de vergunning verleend. In het besluit van de OD NZKG zijn onder het kopje A.2 Aanvraagdocumenten ook alle onderzoeken genoemd waarop het besluit is gebaseerd. Zie het antwoord op vraag 7 waar het besluit is te vinden. Voor flora- en fauna-activiteiten is door de provincie de vergunning inmiddels verleend. In het besluit van de OD NHN zijn onder het kopje _D. Onderbouwing van het besluit_ ook alle onderzoeken genoemd waarop het besluit is gebaseerd. Zie het antwoord op vraag 7 waar het besluit is te vinden.
Vraag 12 Welke maatregelen worden genomen om de natuurwaarden en beschermde gebieden blijvend te beschermen?
Antwoord Het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland heeft aan de vergunning voor flora- en faunaactiviteiten een set van 30 voorschriften verbonden. Tien daarvan vallen onder de noemers algemeen en meldingsplicht; 20 voorschriften zijn specifiek voor de betreffende aanvraag. De specifieke voorschriften gaan
Kenmerk: 2026/358667 4/7
over het beschermen natuurwaarden en beschermd gebied. Zie het antwoord op vraag 7 hoe de vergunning met voorschriften is te vinden op de website van OD NHN. Aan de ontgrondingsvergunning heeft de provincie 14 voorschriften verbonden, waarvan 4 algemeen en 10 gericht op de uitvoering van de werkzaamheden. Zie het antwoord op vraag 7 hoe de vergunning met voorschriften is te vinden op de website van OD NZKG.
_Leefbaarheid en veiligheid_
Vraag 13 Welke onderzoeken zijn uitgevoerd naar de gevolgen voor verkeer, bereikbaarheid, geluidsoverlast en leefbaarheid van de omliggende woonomgeving?
Antwoord Er zijn door de gemeente geen aanvullende onderzoeken gedaan. De reden hiervoor is dat de bestemming van het terrein niet wijzigt. In zijn algemeenheid geldt dat bij het vaststellen van een bestemmingsplan rekening wordt gehouden met de specifieke kenmerken van de bestemming van een terrein en de gevolgen daarvan voor bijvoorbeeld verkeer en leefbaarheid. Dit betekent dat indertijd bij het vaststellen van het bestemmingsplan Kostverlorenstraat e.o. deze aspecten zijn meegenomen in de bepalingen van het bestemmingsplan.
Vraag 14 Acht het college deze onderzoeken voldoende om de effecten van een recreatiepark met 250 tot 300 recreatiewoningen te kunnen beoordelen? Graag een toelichting.
Antwoord Naar de mening van het college is er geen aanleiding voor extra onderzoek, nu de bestemming van het terrein niet wijzigt; zie ook het antwoord op vraag 13. Aanvullend daarop wijst het college erop dat in het verleden op een deel van het terrein ook een voetbalclub actief was en er op bepaalde momenten bijvoorbeeld al aanzienlijk meer verkeersbewegingen waren en er meer geluid werd geproduceerd. Het college is van mening dat met het voortgaande gebruik van het terrein als recreatiepark (ongeacht een andere inrichting van het terrein en de vervanging van stacaravans door chalets) het gebruik nog steeds passend is binnen de voorschriften van het omgevingsplan. Dat neemt niet weg dat het college de vinger aan de pols zal houden en op de gebruikelijke wijze zal toezien dat het gebruik van het terrein binnen de ter plaatse geldende wet- en regelgeving gebeurt.
Vraag 15 Welke maatregelen worden genomen om de veiligheid van omwonenden tijdens de aanleg en exploitatie van het park te waarborgen?
Antwoord Hoewel dit in de eerste plaats de verantwoordelijkheid is van de ontwikkelaar en de exploitant van het terrein zal het college er zeker op toezien dat de veiligheid van omwonenden tijdens de aanleg en exploitatie wordt gewaarborgd. Met omwonenden is al meerdere keren gesproken over hun zorgen ten aanzien van (verkeers-)veiligheid en mogelijke overlast. Het college heeft in dit kader de omwonenden aangeraden om hierover met de ontwikkelaar en exploitant in overleg te gaan. De ontwikkelaar en exploitant kunnen dan de
Kenmerk: 2026/358667 5/7
zorgen wegnemen en/of aanvullende maatregelen nemen. Overlast kan bijvoorbeeld worden voorkomen door bepalingen in het huishoudelijk reglement van de camping op te nemen. Denk daarbij aan beperkingen ten aanzien van versterkte muziek, feesten en open vuur. Over de verkeerssituatie Zandvoortselaan en Kennemerweg is ook met omwonenden gesproken. We gaan samen met hen kijken of en zo ja welke maatregelen nodig en mogelijk zijn. Ten behoeve van de fase van het installeren van de chalets en andere werkzaamheden zullen met de ontwikkelaar afspraken worden gemaakt over het bouwverkeer. Aan de ontwikkelaar kunnen verplichtingen worden opgelegd om de verkeersveiligheid te waarborgen, bijvoorbeeld in de vorm van verkeersregelaars.
_Communicatie en participatie_
Vraag 16 Op welke wijze zijn omwonenden betrokken bij de planvorming en besluitvorming?
Antwoord Het college hecht grote waarde aan het door de ontwikkelaar betrekken van omwonenden bij de plannen voor de herontwikkeling. Voor zover het college het kan overzien is dit door de ontwikkelaar gebeurd en bestond dit voornamelijk uit het geven van informatie en het beantwoorden van vragen. Voor het realiseren van draagvlak onder omwonenden is dat volgens het college onvoldoende. Het college zal er bij de ontwikkelaar op aandringen hier meer aandacht aan te geven. Een goede buur is immers beter dan een verre vriend.
Omdat geen sprake is van een wijziging van het omgevingsplan, is de verplichte participatie volgens de Omgevingswet niet van toepassing. Maar ook zonder verplichting kan de ontwikkelaar wel met omwonenden in overleg gaan over de plannen en hun wensen en bedenkingen ophalen en betrekken bij de concrete uitwerking.
Vraag 17 Is het college van mening dat de communicatie richting omwonenden voldoende transparant is geweest? Zo ja, waaruit blijkt dat?
Antwoord Zie het antwoord op vraag 16. In aanvulling daarop constateert het college met de kennis van nu dat in de allereerste fase van de plannen voor de herontwikkeling er meer gedaan had kunnen en moeten worden op het gebied van communicatie. In de eerste plaats door de ontwikkelaar, maar ook door de gemeente. De gemeente had bijvoorbeeld zelf informatie kunnen geven over de rechten en plichten van de ontwikkelaar, huurders en omwonenden. Dat had mogelijk eerder en/of meer duidelijkheid kunnen bieden over de (wettelijke) mogelijkheden en beperkingen voor diezelfde ontwikkelaar, huurders en omwonenden. Daarmee is niet gezegd dat de uitkomst dan anders zou zijn dan nu het geval is. Wel had dat mogelijk kunnen leiden tot meer overeenstemming en minder tegenstellingen.
Vraag 18 Welke afspraken zijn met omwonenden gemaakt en zijn deze volledig nagekomen?
Kenmerk: 2026/358667 6/7
Antwoord Het college heeft bij monde van de portefeuillehouder meerdere gesprekken met (een vertegenwoordiging van) omwonenden gevoerd. Daarin is aangegeven dat het college begrip heeft voor hun zorgen. Op het gebied van verkeersveiligheid (in het bijzonder de kruising Zandvoortselaan – Kennemerweg) is ook de huidige situatie niet optimaal, ongeacht de wijziging van de inrichting en omvang van het terrein van Sandevoerde. Aangegeven is dat als de mogelijkheid ontstaat, de gemeente de verkeerssituatie daar in overleg met omwonenden wil verbeteren. Voor wat betreft de leefbaarheid is aangegeven dat een deel van de zorgen van de omwonenden mogelijk kan worden weggenomen als door hen met de exploitant afspraken worden gemaakt over bijvoorbeeld het huishoudelijk reglement van de camping.
_Bestuurlijke verantwoordelijkheid_
Vraag 19 Is het college bereid alle besluiten, vergunningen, adviezen en onderzoeken die betrekking hebben op Camping Sandevoerde actief openbaar te maken, voor zover de wet dit toestaat?
Antwoord Ja en voor zover gevraagd is dat gebeurd.
Vraag 20 Is het college bereid een onafhankelijke juridische toets te laten uitvoeren op de gevolgde procedures en de toepassing van het bestemmingsplan/ omgevingsplan, zodat voor raad en inwoners volledige duidelijkheid ontstaat?
Antwoord Zie het antwoord op vraag 4 en de daarin genoemde notitie van Van der Feltz Advocaten.
Het college van burgemeester en wethouders,
de secretaris de burgemeester
Kenmerk: 2026/358667 7/7