Pagina wordt geladen
Oost Gelre, 22 september 2026
Bron laatst gecontroleerd op 4 oktober 2026.
MEMO
Datum : 9 juni 2026
Zaak :
Van : college van B&W
Aan : gemeenteraad
Onderwerp : informatie Motie Vreemd ‘Herstel en behoud omgevingsfonds zonnepark Hegemansweg’
In uw raadsvergadering van 12 mei 2026 heeft u middels de aangenomen Motie Vreemd ‘Herstel en behoud omgevingsfonds zonnepark Hegemansweg’ ons opgeroepen om:
- Binnen vier weken, maar uiterlijk 9 juni 2026 de anterieure overeenkomst dd. 6 november 2020 te herstellen zodat deze eensluidend is met het raadsbesluit van 27 oktober 2020 en te delen met de raad.
- Hierbij opnemen het werkelijk opgesteld vermogen van 12,047 MW. De termijn van 15 jaar en de jaarlijkse storting van 1.000 euro per MW opgesteld vermogen.
- Er strikt op toe te zien dat de totale 180.705 euro de Zwolse gemeenschap toekomt bij realisatie van het zonnepark Hegemansweg.
Middels deze memo willen we informeren dat de door de raad aangenomen motie niet uitvoerbaar is.
_Anterieure Overeenkomst inhoudelijk wijzigen niet mogelijk_ Een anterieure overeenkomst is een privaatrechtelijke overeenkomst waarin afspraken worden gemaakt tussen de gemeente en een grondeigenaar cq. ontwikkelaar in het kader van een planologische ontwikkeling. Hierin leggen we in beginsel afspraken vast over ruimtelijk relevante zaken (vaak landschappelijke inpassing, kostenverhaal openbare voorzieningen, afwikkeling nadeelcompensatie, e.d.). In onderhavig geval is een overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer. Het gebiedsfonds heeft niet tot doel landschappelijke compensatie te regelen voor de aanleg van het zonnepark, maar ziet toe op sociale doelen voor de gemeenschap. In zoverre is het geen gebruikelijke bepaling voor een dergelijke overeenkomst.
De bepalingen over een gebiedsfonds zijn aldus vrijwillig van aard en geformuleerd als een inspanningsverplichting. Het aanpassen van een overeenkomst met de bepalingen over het gebiedsfonds is dus ook vrijwillig van aard en kan niet afgedwongen worden als de wederpartij daarmee niet wenst in te stemmen. Om aan uw oproep te voldoen om de overeengekomen anterieure overeenkomst van 6 november 2020 te herstellen is dan ook de medewerking nodig van initiatiefnemer.
Op 20 mei 2026 heeft de wederpartij aangegeven geen medewerking te willen verlenen aan het inhoudelijk wijzigen van de overeengekomen overeenkomst. Hierdoor kunnen wij niet voldoen aan uw oproep om de anterieure overeenkomst aan te passen in de zin dat het gebiedsfonds € 180.705,- zal bedragen.
De initiatiefnemer wil de overeengekomen bepalingen in de anterieure overeenkomst van 6 november 2020 respecteren. Wel heeft hij aangegeven om een geste te doen en bereid is om het gebiedsfonds aan te vullen. De initiatiefnemer heeft een voorstel gedaan om 5 jaar extra 8.000 euro te storten in het op te richten gebiedsfonds. Daarbij geeft hij aan om de mogelijkheid te willen behouden om, indien wenselijk, bij het zonnepark een batterijopslag te kunnen plaatsen om hiermee ook bij te dragen aan de oplossing van het netcongestie probleem. Deze aanvulling in de anterieure overeenkomst van 6 november 2020 zal middels een Addendum worden toegevoegd. Hierover heeft het college op dinsdag 9 juni 2026 besloten.
Er zal t.z.t. overigens alsnog een vergunning voor een BESS moeten worden aangevraagd en het college zal daar zelfstandig over moeten beslissen. Dit staat los van een afspraak in het addendum op de overeenkomst.
Het gebiedsfonds zal eerst worden ingesteld als het zonnepark ook daadwerkelijk wordt gerealiseerd. Wij zullen dit nauwlettend in de gaten houden.
_Verkeerd uitgangspunt berekening hoogte omgevingsfonds_ Zonnepark Hegemansweg is één van de twee te realiseren zonneparken in het kader van de eerste uitgezette tender. In deze tender is aangegeven dat het vermogen van het zonnepark 11 MWp gaat bedragen. Dit is in de verdere ruimtelijke procedure ook het uitgangspunt geweest. Ook in de bij de verleende omgevingsvergunning opgenomen bijlage 5 ‘Landschappelijke inpassing’ wordt een vermogen van 11 MWp genoemd. De aanname in de motie vreemd dat 12.047 MW gedurende 15 jaar als basis voor de bijdrage in het gebiedsfonds moet worden aangehouden, is dus niet correct.
Hieronder een korte samenvatting over de financiële participatie zoals die bij de aanvraag om een verklaring van geen bedenkingen destijds aan uw gemeenteraad is voorgelegd: Ten aanzien van de financiële participatie heeft initiatiefnemer aangegeven om een gebiedsfonds op te richten ten behoeve van maatschappelijke doelen in Zwolle. Er is hier echter een discrepantie ontstaan tussen de ingediende aanvraag, het raadsvoorstel en de anterieure overeenkomst.
a. Bij de aanvraag omgevingsvergunning, waarvoor een Verklaring van geen bedenkingen door uw
gemeenteraad is afgegeven, is aangegeven dat initiatiefnemer 10 jaar lang een bijdrage van 1.000 euro per MW opgesteld vermogen in het gebiedsfonds stort. Berekening: 10 jaar x 1.000 euro x 11 MW = 110.000 euro. Dit voorstel zat als bijlage 4 bij het raadsvoorstel van 27 oktober 2020. b. In het Raadsvoorstel voor de Verklaring van geen bedenkingen is aangegeven dat er 15 jaar lang
een bijdrage van 1.000 euro per MW opgesteld vermogen in een omgevingsfonds storten. Berekening: 15 jaar x 1.000 euro x 11 MW = 165.000 euro. Zie bijlage. c. In de getekende Anterieure overeenkomst is opgenomen dat er 10 jaar lang een bedrag van 1.000
euro per MW opgesteld vermogen (11 MW) met een maximum van 10.000 euro in het gebiedsfonds wordt gestopt. Berekening: 10 jaar x 10.000 euro = 100.000 euro.
Verschil financiële bijdrage na aanvulling anterieure overeenkomst De anterieure overeenkomst van 6 november 2020 blijft ongewijzigd. Met een Addendum wordt een bepaling aan deze anterieure overeenkomst toegevoegd.
In de getekende Anterieure overeenkomst is opgenomen dat er 10 jaar lang een bedrag van 1.000 euro per MW opgesteld vermogen (11 MW) met een maximum van 10.000 euro in het gebiedsfonds wordt gestopt. Berekening: 10 jaar x 10.000 euro = 100.000 euro.
Het addendum geeft aan dat er 5 jaar lang, na voornoemde 10 jaar, een bedrag van 8.000 euro per jaar wordt gestort in het gebiedsfonds. Berekening: 5 jaar x 8.000 euro = 40.000 euro.
Totaal bedrag dus 140.000 euro over een periode van 15 jaar.
Dit bedrag komt dus niet overeen met het door u genoemde raadsbesluit (raadsvoorstel) welke, bij een termijn van 15 jaar en een opgesteld vermogen van 11 MWp uitkomt op 165.000 euro.
Raadsvoorstel Er blijft een verschil bestaan. Het is aan uw raad of u dit verschil wilt compenseren en of u hiervoor krediet beschikbaar wilt stellen. Wij komen hierover met een separaat raadsvoorstel.
Bijlagen:
1. Addendum mei 2026. 2. Anterieure overeenkomst november 2020. 3. Raadsvoorstel 2020.
_2_