Beantwoording technische vragen ChristenUnie over de Winkeltijdenverordening

4. Kunt u meer informatie geven over de petitie? Hoeveel respondenten waren er in totaal, hoeveel daarvan kwamen uit Maassluis en zijn alle ondertekenaars positief over het voorstel of zijn er ook andere statements gegeven?

Antwoord: De petitie “Laat supermarkten ook zondagochtend open in Maassluis” heeft 833 bevestigde ondertekeningen. De petitie is geïnitieerd door Jumbo Djordy Dijkman, Albert Heijn Koningshoek en Albert Heijn Palet. De oproep is gericht op eerdere winkelopening op zondagochtend.

Uit de openbaar beschikbare gegevens van Petities.nl kan niet worden vastgesteld hoeveel van de 833 ondertekenaars daadwerkelijk woonachtig zijn in Maassluis. De petitie omschrijft de doelgroep als inwoners, klanten en ondernemers uit Maassluis, maar geeft geen openbare uitsplitsing naar woonplaats.

Daarnaast moet een petitie worden onderscheiden van een enquête. Ondertekenaars bevestigen hun steun aan de geformuleerde oproep. Er is binnen deze petitie geen vergelijkbare registratie van personen die tegen het verzoek zijn of een andere opvatting hebben. De 833 ondertekeningen zijn daarom een signaal van steun voor de petitie, maar vormen geen representatieve meting van de opvattingen van alle inwoners of ondernemers in Maassluis.

De petitie vraagt bovendien specifiek om de zondagochtend vrij te stellen, zodat winkels zelf kunnen bepalen of zij eerder open willen gaan. De petitie vraagt niet specifiek om alle onderdelen van het nu voorliggende voorstel, waaronder de algemene openstelling op zon- en feestdagen van 07.00 tot 22.00 uur.

5. Voor welke situaties is een incidentele ontheffing bedoeld?

Antwoord: De incidentele ontheffing is bedoeld voor bijzondere, incidentele situaties waarin een winkel buiten de algemeen toegestane winkeltijden geopend wil zijn.

Het kan bijvoorbeeld gaan om een bijzondere activiteit, evenement, jubileum of andere eenmalige of incidentele gelegenheid waarvoor de algemene vrijstelling niet toereikend is.

De incidentele ontheffing is niet bedoeld om structureel ruimere openingstijden mogelijk te maken. Voor structurele openstelling gelden de algemene vrijstelling en, voor zover van toepassing, de afzonderlijke regeling voor avondwinkels. Een aanvraag voor een incidentele ontheffing wordt individueel beoordeeld aan de hand van de verordening.

6. Kunt u toelichten/verwijzen hoe en waar de bijzondere vrijstellingen uit de oude artikelen 9 tot en met 16 in hogere regelgeving zijn geregeld?

Antwoord: Naar aanleiding van deze vraag is dit onderdeel opnieuw juridisch beoordeeld. Daarbij is vastgesteld dat het niet juist is om ervan uit te gaan dat alle bijzondere vrijstellingen uit de huidige artikelen 9 tot en met 16 nog rechtstreeks in hogere regelgeving zijn geregeld.

Deze bijzondere vrijstellingen zijn historisch grotendeels afkomstig uit het landelijke Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet. De betreffende landelijke vrijstellingen zijn echter per 1 februari 2014 vervallen. In het huidige Vrijstellingenbesluit zijn bijvoorbeeld de voormalige artikelen over straatverkoop, culturele evenementen, sportcomplexen, bejaardenoorden, de Ramadan en kermissen als vervallen aangemerkt.

Gemeenten konden dergelijke vrijstellingen vervolgens op grond van artikel 3 van de Winkeltijdenwet in hun eigen verordening regelen. In Maassluis zijn dergelijke bijzondere vrijstellingen opgenomen in de huidige artikelen 9 tot en met 16.

De voorgestelde algemene vrijstelling van 07.00 tot 22.00 uur op zon- en feestdagen maakt een deel van deze bepalingen voor reguliere winkelopenstelling minder relevant. Een aantal bijzondere vrijstellingen ziet echter ook op het bedrijfsmatig te koop aanbieden en verkopen van goederen buiten een winkel. Dat wordt niet zonder meer door de voorgestelde algemene vrijstelling voor winkels ondervangen.

Dit geldt onder meer voor de huidige bepalingen over straatverkoop, culturele en sportevenementen, de Ramadan en kermissen. Het zonder meer schrappen van deze artikelen kan daarom bestaande mogelijkheden beperken.

De conclusie is dat het niet juist is deze artikelen uitsluitend te schrappen met als motivering dat de betreffende vrijstellingen al in hogere regelgeving zijn geregeld. De verordening wordt op dit onderdeel aangepast, zodat bestaande mogelijkheden niet onbedoeld komen te vervallen.

7. Bent u op het stadhuis bekend met het onderzoek van Protestants Nederland waarin veel respondenten aangeven behoefte te hebben aan een collectief moment van rust?

Antwoord: Het genoemde onderzoek is niet betrokken bij de voorbereiding van het voorstel. Naar aanleiding van deze technische vraag is van het onderzoek kennisgenomen.

Het onderzoek is op 11 juni 2026 gepubliceerd door Protestants Nederland en de Vereniging Zondagsrust. Uit de gepubliceerde resultaten blijkt onder meer dat 41% van de respondenten aangeeft dat de samenleving veel heeft verloren met het verdwijnen van de zondag als gezamenlijke rustdag. Daarnaast wordt in het onderzoek breder ingegaan op de behoefte aan een collectief rustmoment.

Het onderzoek is relevant als maatschappelijke context bij het onderwerp zondagsrust. Daarbij moet wel worden opgemerkt dat het onderzoek op de behoefte aan een gezamenlijke rustdag in algemene zin. Het betreft geen onderzoek specifiek onder inwoners van Maassluis en evenmin een onderzoek specifiek naar de voorgestelde winkelopeningstijden van 07.00 tot 22.00 uur.

De uitkomsten kunnen daarom worden betrokken bij de maatschappelijke en politieke afweging over zondagsrust, maar geven geen specifiek beeld van het draagvlak voor de voorgestelde winkeltijden in Maassluis.