Pagina wordt geladen
Zevenaar, 28 augustus 2026
Bron laatst gecontroleerd op 5 oktober 2026.
Adelbert College Col2 Gemeenteraad Zaaknummer Z/26/519491-ADV/26/1308001
Portefeuillehouder L. van Riswijk
Onderwerp Schriftelijke vragen over reactie wensen en bedenkingen initiatiefvoorstel de
Liemers Coalitie
Beste raadsleden,
Op 10 augustus 2026 zijn de volgende schriftelijke vragen gesteld, met kenmerk Z/26/519491. Ter
beantwoording van deze schriftelijke vragen informeert het college u als volgt.
Vraag 1
Het VDL-rapport 'Nu of Nooit — bestuurlijke toekomst Liemers' is openbaar. Uw zienswijze verwijst
ernaar als grondslag voor de bestuurlijke richting, maar citeert geen enkele bevinding. Welke
specifieke conclusies uit dit rapport sluiten de Liemers-Coalitie als alternatief uit? En is uw college
bereid die conclusies expliciet in verband te brengen met het initiatiefvoorstel, zodat de raad de
onderbouwing inhoudelijk kan toetsen?
Antwoord vraag 1
Het rapport sluit de Liemers-Coalitie niet expliciet uit. Het rapport concludeert wel dat één
Liemerse gemeente volgens VDL de meest toekomstbestendige bestuurlijke variant is. Daarbij
wijst het onderzoek onder meer op versterking van de bestuurskracht, uitvoeringskracht,
arbeidsmarktpositie, regionale positie en de robuustheid van de gemeentelijke organisatie en
begroting. Het college heeft deze bevindingen betrokken bij zijn oordeel dat het initiatiefvoorstel
geen gelijkwaardig alternatief vormt voor het lopende herindelingstraject.
Vraag 2
Op welk empirisch bewijs of wetenschappelijk onderzoek baseert uw college de verwachting dat
de viergemeentefusie de maatschappelijke opgaven van Zevenaar aantoonbaar beter aanpakt dan
het initiatiefvoorstel, in het licht van het COELO-onderzoek over 39 herindelingen?
Antwoord vraag 2
Het college baseert zijn oordeel niet op één specifiek onderzoek, maar op het totaal van
uitgevoerde onderzoeken, bestuurlijke afwegingen en de bevindingen uit het gezamenlijke
verkennings- en herindelingstraject. Het college onderkent dat onderzoekers uiteenlopende
conclusies trekken over gemeentelijke herindelingen. De keuze voor herindeling betreft daarom
een bredere bestuurlijke afweging, waarbij naast financiële aspecten ook bestuurskracht,
uitvoeringskracht, arbeidsmarktpositie, dienstverlening en regionale samenwerking worden
betrokken.
Vraag 3
Zevenaar heeft zelf een weerstandsratio van 2,85 (klasse A) en een structureel sluitende
begroting. Waarom is herindeling dan voor Zevenaar specifiek noodzakelijk vanwege financiële
kwetsbaarheid?
Antwoord vraag 3
Het college heeft niet gesteld dat herindeling noodzakelijk is vanwege de financiële situatie van
Zevenaar alleen. De financiële positie van Zevenaar wordt door het college als solide beoordeeld.
De afweging voor herindeling ziet op de gezamenlijke toekomstbestendigheid van de vier Liemerse
gemeenten en betreft een samenstel van factoren zoals bestuurskracht, uitvoeringskracht,
arbeidsmarktontwikkelingen, dienstverlening en financiële weerbaarheid.
Vraag 4
zaaknummer Z/26/519491 pagina 2 van 5
Welke concrete, juridisch onomkeerbare processtap is in het herindelingstraject al gezet die
bespreking van alternatieven door de raad rechtens of bestuurlijk uitsluit? En als die stap nog niet
is gezet, erkent uw college dan dat mijn initiatiefvoorstel ten volle bespreekbaar is?
Antwoord vraag 4
Er is op dit moment geen juridisch onomkeerbare stap gezet die de bespreking van alternatieven
formeel uitsluit. Het initiatiefrecht van raadsleden op grond van artikel 147a Gemeentewet blijft
onverkort van kracht. Het college heeft in zijn wensen en bedenkingen aangegeven dat het
initiatiefvoorstel naar zijn oordeel niet aansluit bij de koers die de betrokken gemeenteraden eerder
hebben vastgesteld en het lopende herindelingstraject. Dat laat onverlet dat het initiatiefrecht van
raadsleden onverkort van toepassing is en dat de gemeenteraad bevoegd is hierover een eigen
oordeel te vormen.
Vraag 5
Wanneer en hoe worden de inwoners van Zevenaar in staat gesteld om hun voorkeur uit te
spreken over de fusie versus alternatieven, vóór het herindelingsadvies definitief wordt
vastgesteld?
Antwoord vraag 5
De participatie van inwoners vindt plaats binnen het wettelijke traject van de Wet arhi. Inwoners,
organisaties en andere belanghebbenden kunnen hun zienswijze kenbaar maken op het
herindelingsontwerp zodra dit door de betrokken gemeenteraden is vastgesteld en ter inzage wordt
gelegd.
Daarnaast hebben gedurende het traject diverse participatie- en informatieactiviteiten
plaatsgevonden en zullen inwoners ook bij vervolgstappen worden geïnformeerd en betrokken. De
uiteindelijke besluitvorming over het herindelingsadvies vindt plaats door de gemeenteraden.
Vraag 6
Zevenaar is de enige Liemerse gemeente die nog niet is aangesloten bij Circulus. Wat is daarvoor
de reden, en kan Zevenaar alsnog toetreden — ongeacht de uitkomst van het fusiebesluit?
zaaknummer Z/26/519491 pagina 3 van 5
Antwoord vraag 6
De gemeente Zevenaar werkt sinds 1996 samen met de huidige gemeente Montferland op het
gebied van afvalinzameling binnen de Reinigingsdienst de Liemers. In tegenstelling tot de
omliggende gemeenten beschikt Zevenaar over een eigen afvaldienst en is daarom niet via een
aanbestedings- of inkooptraject tot een samenwerking met alternatieve aanbieders, zoals Circulus,
gekomen. Toetreding tot Circulus was daardoor tot op heden niet aan de orde.
De organisatie van de afvalinzameling staat los van het besluit over een eventuele gemeentelijke
herindeling. Op basis van de visie op de toekomstige organisatie van de nieuwe gemeente zal op
een later moment worden bezien welke vorm van samenwerking op het gebied van
afvalinzameling en afvalverwerking het beste aansluit bij de gewenste inrichting van de
dienstverlening.
Vraag 7
Hoe verhoudt de beoogde fusiedatum van 1 januari 2029 zich tot de eigen ervaring van Zevenaar
met de fusie met Rijnwaarden in 2018, en acht uw college die tijdlijn voor een viergemeentefusie
realistisch?
Antwoord vraag 7
Het college realiseert zich dat gemeentelijke herindelingen omvangrijke en complexe trajecten zijn.
De ervaring met de herindeling tussen Zevenaar en Rijnwaarden heeft laten zien dat een
zorgvuldige voorbereiding noodzakelijk is. De beoogde datum van 1 januari 2029 sluit aan bij de
planning van het huidige Wet arhi-traject en past binnen de door VDL geschetste tijdslijnen voor
een herindeling van de Liemerse gemeenten. Uiteindelijk is de haalbaarheid afhankelijk van de
voortgang van de besluitvorming door de betrokken gemeenten, de provincie en het Rijk. Het
college ziet op dit moment geen aanleiding om uit te gaan van een andere planning.
Tot slot merkt het college op dat sinds het opstellen van onze wensen en bedenkingen de
bestuurlijke context verder is gewijzigd. Zoals u weet is het initiatiefvoorstel in Westervoort niet
ingediend en inmiddels heeft de beraadslaging in Doesburg niet geleid tot steun voor de
zaaknummer Z/26/519491 pagina 4 van 5
voorgestelde Liemers-Coalitie. Dat verandert niets aan ons eerdere inhoudelijke oordeel, maar
maakt wel dat het bestuurlijk draagvlak voor het voorstel in de Liemers verder is afgenomen.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Zevenaar,
Danielle Jansen Lucien van Riswijk
Secretaris Burgemeester
Digitaal ondertekend door: Daniëlle Jansen Datum: 25-08-2026
Digitaal ondertekend door: Lucien van Riswijk Datum: 25-08-2026
Digitaal verzegeld door Zynyo B.V. Datum: 25-08-2026 16:56 CEST
592c5a70-2011-46ff-b783-6bbf05b56bce