Vijfheerenlanden, 23 september 2026
Bron laatst gecontroleerd op 4 oktober 2026.
Technische vragen
Naam Monique van den Broek Fractie BBV Datum 23 september 2026
Onderwerp: Technische vragen vervolg – Samenwerkingsagenda bestuursovereenkomst Wind VHL-Provincie Utrecht
`☒` Vragen met betrekking tot raadsstuk in: Raad
`☐` Overige technische vragen
Aanleiding: Tijdens de commissiebehandeling van 21 september 2026 heeft de wethouder aangegeven dat, wanneer de gemeente de voorliggende afspraken met de provincie niet aangaat, het risico bestaat dat de provincie het bevoegd gezag voor windenergie zelf gaat uitoefenen. Daarbij is aangegeven dat de gemeente dan de regie over het proces verliest en dit ook gevolgen heeft voor de positie van de Lokale Besturen Wind. Omdat dit een belangrijk element is in de afweging die de gemeenteraad op 24 september moet maken over de voorliggende Samenwerkingsagenda en Bestuursovereenkomst Wind, wil BBV graag inzicht in de juridische grondslag hiervan, de rechtspositie van de gemeente en de vraag of deze positie vooraf onafhankelijk juridisch is onderzocht.
Vraag 1: Is onafhankelijk juridisch onderzocht wat de rechtspositie van de gemeente Vijfheerenlanden is indien de gemeenteraad niet instemt met de voorliggende Samenwerkingsagenda en/of Bestuursovereenkomst Wind en de provincie vervolgens besluit haar bevoegdheid voor windenergie zelf uit te oefenen?
a. Zo ja, door wie is dit onderzoek uitgevoerd en wat zijn de conclusies? b. Kan deze juridische analyse aan de gemeenteraad beschikbaar worden
gesteld? c. Zo nee, waarom is geen onafhankelijk juridische analyse uitgevoerd?
Antwoord vraag 1: Conform de Energiewet is de provincie het bevoegd gezag voor windenergieprojecten van 15-100 MW. De provincie kan bepalen dat zij de bevoegdheid voor windparken met een
1
vermogen groter dan 15 MW overdraagt aan de gemeente. Conform de Omgevingswet kan de provincie windparken via een projectbesluit mogelijk maken, zoals gebeurd is in gemeente Stichtse Vecht.
Er heeft geen onafhankelijk juridisch onderzoek plaatsgevonden. De gemeente heeft eigen juristen beschikbaar.
Vraag 2: Is daarbij onderzocht op welke wettelijke en/of provinciale grondslag de provincie van Vijfheerenlanden een aanvullende opgave van 80 GWh kan verlangen, gelet op het feit dat Vijfheerenlanden de eigen RES-doelstelling van 0,072 TWh reeds heeft gerealiseerd? Zo ja, wat is de uitkomst van die beoordeling?
Antwoord vraag 2: De RES regio Utrecht, waaronder Vijfheerenlanden is gezamenlijk verantwoordelijk voor het gezamenlijke bod. Het planuitvalmechanisme binnen de RES leidt vervolgens tot een hogere doelstelling voor gemeenten Lopik, Montfoort, Woerden en Vijfheerenlanden.
Vraag 3: Is onafhankelijk juridisch onderzocht onder welke voorwaarden de provincie haar bevoegdheid voor windenergie in Vijfheerenlanden zelf kan gaan uitoefenen wanneer de gemeenteraad niet instemt met de voorliggende overeenkomsten? Zo ja, welke voorwaarden gelden daarvoor en welke procedure dient de provincie daarbij te doorlopen?
Antwoord vraag 3: Zie antwoord vraag 1. Via een projectbesluit.
Vraag 4: Is onderzocht welke juridische en bestuurlijke mogelijkheden de gemeente in dat geval behoudt om haar eigen gemeentelijke kaders, waaronder de door de gemeenteraad vastgestelde afstandsnormen, en de positie en adviezen van de Lokale Besturen Wind in het provinciale besluitvormingsproces in te brengen en te beschermen? Zo ja, wat is daarvan de uitkomst?
Antwoord vraag 4: Bij een projectbesluit onder de Omgevingswet zal de provincie Utrecht haar eigen beleidskaders volgen in lijn met de plan-MER wind van de provincie.
2
Vraag 5: Welke bezwaar-, beroeps- of andere rechtsbeschermingsmogelijkheden staan de gemeente Vijfheerenlanden ter beschikking indien de provincie besluit haar bevoegdheid zelf uit te oefenen en een provinciaal besluit over windenergie in Vijfheerenlanden te nemen?
Antwoord vraag 5: Een projectbesluit is een uitgebreide procedure vanwege het publieke belang. In een uitgebreide procedure is het mogelijke een zienswijze in te dienen bij het ontwerpbesluit. Bij het definitieve besluit is er de mogelijk een beroep in te stellen.
3