Pagina wordt geladen
Utrecht, 1 oktober 2026
Bron laatst gecontroleerd op 4 oktober 2026.
BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE RAADSVRAGEN NUMMER 87
Datum 18 juni 2026 Van College B&W Behandeld door Sander van der Pot, Frank Manders, Erik Remkes, Eddie van der Waard E-mailadres sander.van.der.pot@utrecht.nl Kenmerk 34177130 Beleidsveld Milieu en Emissieloos Vervoer
Geachte leden van de raad,
Hierbij ontvangt u de beantwoording van de schriftelijke raadsvragen jaargang 2026, nummer 87, van David Bosch (UtrechtNu!), Richard Nijhoff (VVD), Robert Biever (Stadsbelang Utrecht), Job van den Broek (CDA), Mika Raterman (JA21) en Richard Nijhoff (VVD) van 13 mei 2026 over ‘Zeroemissiezone, stekker eruit?’ De gestelde vragen zijn onderaan bijgevoegd.
Vraag 1 Hoe kan het college enerzijds doorgaan met uitbreiding (er is immers maar een tijdelijk uitstel afgekondigd) van zero-emissiebeleid voor ondernemers, terwijl anderzijds wordt erkend dat het stroomnet onvoldoende capaciteit heeft voor de noodzakelijke laadinfrastructuur, zelfs voor gemeentelijke voertuigen? _Antwoord 1_ _Het aangescherpte toegangsbeleid in de binnenstad (gewichtsbeperkingen in het wervengebied) is_ _tijdelijk uitgesteld._ _Het zero-emissiebeleid, dat onderdeel is van het door uw raad vastgestelde luchtkwaliteitsbeleid, is_ _niet_ _uitgesteld._
_Wij erkennen de spanning tussen het zero-emissiebeleid en de huidige netcongestie. We plaatsen_ _daarbij wel de kanttekening dat de nul-emissiezone (zero-emissiezone, ZE-zone) uitsluitend van_ _toepassing is op zakelijk gereden bedrijfs- (bestel-) en vrachtvoertuigen. Deze voertuigen laden_ _grotendeels op eigen terrein, onderweg of aan een openbare laadpaal. Hiervoor bestaan vooralsnog_ _voldoende mogelijkheden._
_Met name voor vrachtwagens en voor grotere wagenparken met bestelauto's zal vaker een verzwaring_ _van de aansluiting nodig zijn bij de ondernemer. Dat is vanwege de aansluitstop voor grootverbruik (al_ _sinds 2022) en de tijdelijke aansluitstop voor kleinverbruik in Utrecht (vanaf 1 juli dit jaar) nu niet_ _mogelijk._
_De grootste extra vraag naar laadinfrastructuur verwachten we pas op een later moment. Dit gaat met_ _name om de elektrificatie van vrachtvoertuigen, waarbij het - in tegenstelling tot bij bestelvoertuigen –_ _gaat om grotere vermogens en opslagcapaciteit. Op dit moment zijn voertuigen met emissieklasse 5_ _(bestel) en 6 (bestel en vracht) en nog toegestaan en bovendien valt het grootste deel van de_ _logistieke bewegingen in de stad valt nog niet onder de nul-emissie verplichting._
_Voor situaties waarin ondernemers móeten elektrificeren vanwege de nul-emissiezone en dat_ _aantoonbaar niet lukt vanwege netcongestie is in het landelijke ontheffingenstelsel een specifieke_ _ontheffing beschikbaar. In dat geval wordt langer doorgereden met een brandstofvoertuig. Per_ _aanvraag wordt beoordeeld of laden daadwerkelijk niet mogelijk is. In veel gevallen kan slim laden_ _binnen de bestaande aansluiting of elders overigens wél, en dan is een ontheffing niet nodig._
_Bij de uitbreiding van de zone verandert dit beeld: een groter gebied betekent dat een groter deel van_ _het wagenpark uitstootvrij moet zijn om toegang te hebben tot de zone. Voor uitbreiding geldt dat_ _mogelijk aanvullende maatregelen nodig zijn of fasering nodig is. In aansluiting op de recente_ _[‘Impactanalyse Aansluitstop Netcongestie’](https://utrecht.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Document/5050d128-8d1b-4e9d-a94a-4c5aec5f10b0?documentId=c384960e-42a0-47d6-88b4-0cd1e9f72725)_ _doen wij daarom aanvullend onderzoek naar de impact van_ _netcongestie op zowel de huidige nul-emissiezone als op de uitbreiding daarvan, als ook de impact_ _van de nul-emissie zone op elektrificering en daarmee invloed op netcongestie. De uitkomsten van dit_ _onderzoek kunnen aanleiding geven tot (bijvoorbeeld) aanvullende maatregelen en/of bijstelling of een_ _andere fasering van de invoering van de uitbreiding. Wij streven ernaar de resultaten eind 2026 met_ _uw raad te delen._
_Op Rijksniveau wordt daarnaast, samen met netbeheerders, gewerkt aan handelingsperspectieven_ _om ook in tijden van netcongestie in de (toekomstige) laadbehoefte te kunnen voorzien. Daarbij_ _worden onder meer maatwerkcontracten, netbewust laden en slimme laadstrategieën buiten piekuren_ _uitgewerkt. Deze aanpak geldt zowel voor laden op eigen terrein als voor de openbare_ _laadinfrastructuur._
Vraag 2 Welke concrete laad- en netcapaciteit is momenteel daadwerkelijk beschikbaar voor vrachtwagens, bestelbusjes en logistieke voertuigen van ondernemers die door gemeentelijk beleid moeten verduurzamen? _Antwoord 2_ _Hoeveel laadcapaciteit al beschikbaar is, is onbekend omdat deze zich vooral op privaat terrein, en bij_ _private aansluitingen bevindt. Binnen die private aansluiting kan wel vaak meer worden geladen, zeker_ _in de nacht als er geen of minder andere bedrijvigheid is, vooral voor bestelvoertuigen. En omdat circa_ _negentig procent van de ondernemers maximaal twee voertuigen heeft die vaak wel binnen de_ _bestaande aansluiting kunnen worden geladen. Op welk moment de aansluiting verzwaard moet_ _worden om eventueel resterende voertuigen te laden, weten wij niet. Wij hebben geen inzicht in het_ _contractvermogen en waarvoor dat gebruikt wordt (o.a. vanwege privacy). Daarnaast is het ons niet_ _bekend waar en in welke mate voertuigen laden, bijvoorbeeld op eigen terrein, logistieke hubs of_ _buiten de gemeente (op depot, onderweg, of op bestemming)._
Vraag 3 Hoeveel extra laadpunten voor zwaar logistiek vervoer zijn volgens het college nodig om het huidige beleid realistisch uitvoerbaar te maken, hoeveel daarvan zijn daadwerkelijk gepland en binnen welke termijn verwacht het college dat deze operationeel zijn? _Antwoord 3_ _We kunnen niet aangeven hoeveel extra laadpunten er op enig moment (extra nodig) zijn ten opzichte_ _van het al geïnstalleerde aantal. Dat komt omdat het merendeel van de laadinfrastructuur voor zware_ _logistiek (vracht 90%, bestel 50%) zich op private depots bevindt, waar wij geen inzicht in hebben (zie_ _antwoord 2)._
Vraag 4 Kan het college inzichtelijk maken hoeveel ondernemers momenteel willen elektrificeren maar daarbij worden belemmerd door netcongestie, ontbrekende laadvoorzieningen of wachttijden bij netbeheerders?
2
_Antwoord 4_ _Er is geen volledig en eenduidig inzicht in hoeveel ondernemers momenteel willen elektrificeren maar_ _daarin worden belemmerd door netcongestie: zij melden zich niet allemaal bij de gemeente. Wel_ _weten we dat er aanvragen voor verzwaring of nieuwe grootverbruikaansluitingen op de wachtlijst van_ _de netbeheerder staan, maar de aanleiding daarvoor weten we niet. Zo'n aanvraag kan ook gedaan_ _worden met het oog op uitbreiding van bedrijfsactiviteiten, nieuwe machines of iets dergelijks._
_De ontheffingsaanvragen voor de nul-emissiezone worden landelijk behandeld en gemonitord._ _Hieronder vallen ook de ontheffingen voor netcongestie. Deze geven inzicht in situaties waarin_ _ondernemers aantoonbaar worden belemmerd. Tot op heden zijn daarvoor landelijk, voor alle_ _gemeenten met een nul-emissiezone gezamenlijk, 112 aanvragen gedaan._
Vraag 5 Op welke wijze toetst het college of opgelegd beleid praktisch uitvoerbaar is voordat ondernemers worden geconfronteerd met verboden, beperkingen of extra kosten? _Antwoord 5_ _De uitvoerbaarheid toetsen we continu binnen de landelijke samenwerking van de_ _[Uitvoeringsagenda](https://open.overheid.nl/documenten/a8d46c03-9f32-4aef-beac-e0aa778abb7c/file)_ _[Zero-emissiezones 2025-2030, samen met het Rijk, brancheorganisaties en andere gemeenten. In dat](https://open.overheid.nl/documenten/a8d46c03-9f32-4aef-beac-e0aa778abb7c/file)_ _verband worden signalen gedeeld, knelpunten geanalyseerd en waar nodig gezamenlijke maatregelen_ _ontwikkeld._
_Aanvullend toetsen we de uitvoerbaarheid van (voorgenomen) beleid op meerdere manieren. Zo_ _wordt de werking van de huidige nul-emissiezone continu gemonitord via ANPR-cameradata,_ _waarmee inzicht wordt verkregen in de samenstelling van de verkeersstromen en het nalevingsniveau_ _van de zone. Dit nalevingspercentage ligt op_ _[circa 99%, wat aangeeft dat het beleid vooralsnog in de](https://utrecht.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Item/3730bd41-8f27-466d-9352-064ef9e1bf6a)_ _praktijk zeer goed wordt nageleefd. Daarnaast volgen we, via het landelijk geharmoniseerde_ _ontheffingenstelsel, waaronder de ontheffing wegens netcongestie, in welke situaties ondernemers_ _belemmerd worden (zie ook antwoord 9 in de Schriftelijke Vragen 2026 nr_ _[86 Rechterlijke uitspraak](https://utrecht.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Item/32b09325-8f11-42b5-a1e4-42f80ac7f3df)_ _[Jaarbeurs en zero-emissiezone. Ook ondersteunt onze logistiek makelaar ondernemers actief bij het](https://utrecht.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Item/32b09325-8f11-42b5-a1e4-42f80ac7f3df)_ _vinden van oplossingen; sinds januari 2024 heeft hij circa 120 bedrijven bezocht, 40_ _marktondernemers begeleid en ongeveer 200 vragen beantwoord._
Vraag 6 Erkent het college dat er momenteel een fundamentele spanning bestaat tussen de snelheid waarmee zero-emissiebeleid wordt ingevoerd en de daadwerkelijke beschikbaarheid van elektriciteitscapaciteit? _Antwoord 6_ _We erkennen dat er spanning bestaat tussen het zero-emissiebeleid van uw raad en de huidige_ _beperkingen op het elektriciteitsnet._ _Zoals aangegeven in antwoord 1 doen we aanvullend onderzoek_ _naar de impact van netcongestie op zowel de huidige nul-emissiezone als op de uitbreiding, als ook_ _de impact van de nul-emissie zone op elektrificering en daarmee invloed op netcongestie._
Vraag 7 Waarom wordt uitbreiding van emissiebeleid voorbereid terwijl uit de eigen impactanalyse blijkt dat een aansluitstop grote gevolgen kan hebben voor bedrijven, laadpalen, economische ontwikkeling en bereikbaarheid? _Antwoord 7_ _In uw vraag wordt gesproken over ‘uitbreiding van het emissiebeleid’. Wij gaan er van uit dat u_ _hiermee met name doelt op de door uw raad reeds vastgestelde geografische uitbreiding van de nul-_ _emissiezone._
_De Impactanalyse Aansluitstop Netcongestie is bedoeld om risico's zichtbaar te maken, niet om_ _beleidsontwikkeling en –uitvoering stil te zetten. De analyse laat zien dat netcongestie het_ _transitietempo kan vertragen en voorlopers kan benadelen. Vervolgonderzoek (zie eerdere_
3
_antwoorden) is daarom nodig om randvoorwaarden, fasering en mitigerende maatregelen uit te_ _werken._
Vraag 8 Welke scenario’s heeft het college uitgewerkt voor het geval netcongestie langer aanhoudt dan nu wordt verwacht? _Antwoord 8_ _Voor de huidige nul-emissiezone is, landelijk geharmoniseerd, vanwege netcongestie een ‘ontheffing_ _vanwege netcongestie’ geïntroduceerd. Omdat duidelijk is geworden dat netcongestie langer zal_ _duren dan de transitieperiode van de nul-emissiezones, is de mogelijkheid om deze ontheffing aan te_ _vragen verlengd tot na 2030. We houden er rekening mee dat vaker een beroep zal worden gedaan_ _op deze ontheffing. Binnen de geharmoniseerde landelijke samenwerking van de nul_ - _emissiezones,_ _zoals afgesproken in de Uitvoeringsagenda Zero-emissiezones 2025-2030, monitoren we samen met_ _het Rijk, gemeenten en brancheverenigingen continu de uitvoerbaarheid en sturen we bij waar_ _nodig.Voor uitbreiding geldt dat mogelijk aanvullende maatregelen nodig zijn of fasering nodig is._
Vraag 9 Welke onderdelen van het huidige zero-emissiebeleid zijn volgens het college afhankelijk van extra netcapaciteit die er op dit moment nog niet is? _Antwoord 9_ _De grootste afhankelijkheden van extra netcapaciteit doen zich voor bij vervoerders die in de nul-_ _emissiezone moeten zijn met grotere (bestel-)wagenparken en bij zwaar logistiek vervoer_ _(vrachtwagens). Vaak kan een deel van het wagenpark wel worden geladen, maar is voor het_ _resterende deel van het wagenpark een nieuwe of zwaardere aansluitingen nodig mits die voertuigen_ _ook daadwerkelijk in een zone moeten zijn, anders kunnen zij op fossiele brandstof andere delen van_ _Nederland of andere landen bedienen. Door de tijdelijke aansluitstop kunnen verzwaringen voorlopig_ _niet worden gerealiseerd._
_De afhankelijkheid van extra netcapaciteit geldt nog sterker bij de uitbreiding van de nul-emissiezone ._ _Dit vereist verdere elektrificatie (meer dan de huidige zone) en zorgt daarmee voor een grotere_ _behoefte aan voldoende laadcapaciteit (zowel openbaar als privaat)._
_Voor ondernemers blijft daarom de landelijke ontheffing wegens netcongestie beschikbaar. Structurele_ _oplossingen voor deze onderdelen van dit beleid zijn afhankelijk van toekomstige uitbreiding van_ _netcapaciteit of maatwerkcontracten die laden buiten piekmomenten mogelijk maken._
Vraag 10 Welke risico’s ziet het college voor bevoorrading van winkels, horeca en binnenstedelijke logistiek als ondernemers wel moeten verduurzamen maar onvoldoende toegang hebben tot laadcapaciteit? _Antwoord 10_ _Zonder bevoorrading (en invalinzameling) kan de binnenstad niet functioneren. Alle ondernemers,_ _maar ook (culturele en maatschappelijke) instellingen hebben bevoorrading nodig. De gemeente heeft_ _daarom alternatieven en maatregelen om de transitie naar schone bevoorrading te ondersteunen,_ _begeleiden en organiseren en zal dit doorlopend monitoren._
_Zoals in antwoord 1 is gemeld is voor het grootste deel van deze ondernemers voorlopig voldoende_ _laadcapaciteit beschikbaar binnen bestaande aansluitingen. We verwachten dat de meeste_ _ondernemers hiermee hun bedrijfsvoering kunnen blijven voortzetten._
Vraag 11 Hoe beoordeelt het college het feit dat vervoerders en logistieke partijen aangeven dat zij ondanks ontheffingen nog steeds niet weten hoe zij de bevoorrading praktisch moeten organiseren?
4
_Antwoord 11_ _In het kader van het toegangsbeleid (wegens gewichtsbeperkingen) in de binnenstad zijn we in_ _gesprek met brancheorganisaties en individuele vervoerders die zoeken naar de beste manier om de_ _binnenstad te bevoorraden met het oog op de nieuwe toegangsregels per 1 januari 2027. Tot nu toe_ _vinden onze logistieke makelaars met vrijwel alle partijen oplossingen, middels ontheffingen of_ _alternatieven zoals kleinere voertuigen of bevoorrading per schip._
_Voor de nul-emissiezone herkennen wij dit signaal niet. Uit de monitoring van daarvan blijkt dat het_ _nalevingspercentage momenteel circa 99% bedraagt. Dit geeft aan dat ondernemers de_ _toegangsregels van de nul-emissiezone goed kunnen naleven en in de praktijk weten hoe zij hun_ _bevoorrading moeten organiseren. Daarnaast zien wij dat ondernemers die nog niet kunnen voldoen_ _aan de toegangsregels van de nul-emissiezone goed gebruik maken van het landelijk_ _geharmoniseerde ontheffingstelstel. Evenmin zien we dat ondernemers de zone ontwijken. Het_ _volume vervoersbewegingen in de zone is – vergeleken met vóór invoering van de nul-emissiezone -_ _nagenoeg gelijk._
Vraag 12 Hoe voorkomt het college dat ondernemers klem komen te zitten tussen strengere milieuregels enerzijds en een gebrek aan stroomcapaciteit en laadmogelijkheden anderzijds? _Antwoord 12_ _We erkennen dat de huidige netcongestie en de tijdelijke aansluitstop gevolgen kunnen hebben voor_ _ondernemers die willen overstappen op elektrisch vervoer. Zoals toegelicht in antwoorden 1 en 4_ _verwachten wij dat het grootste deel van de ondernemers voorlopig binnen de bestaande_ _aansluitingen kan blijven laden. Voor ondernemers die wél in de knel komen doordat zij geen nieuwe_ _of zwaardere aansluiting kunnen realiseren, is er een landelijk vangnet in de vorm van een ontheffing_ _wegens netcongestie._
Vraag 13 Hoeveel ondernemers hebben inmiddels bij de gemeente aangegeven dat zij problemen verwachten met elektrificatie of bevoorrading als gevolg van netcongestie? _Antwoord 13_ _Op dit moment is het aantal ondernemers dat zich daadwerkelijk meldt met problemen door_ _netcongestie beperkt. We zien dit aan het aantal aanvragen voor de landelijke ontheffing wegens_ _netcongestie, voor alle 19 gemeenten met een nul-emissiezone en Schiphol gezamenlijk zijn dat er_ _momenteel 112 (zie antwoord 4)._
Vraag 14 Welke concrete alternatieven biedt het college aan ondernemers zolang voldoende laadinfrastructuur en netcapaciteit ontbreken? _Antwoord 14_ _Zoals gemeld in antwoord 1 verwachten wij dat er voor de meeste ondernemers voldoende laadinfra_ _en capaciteit is. Voor situaties waarin ondernemers écht niet naar elektrisch vervoer kunnen_ _overstappen vanwege netcongestie, bestaat een vangnet. Zie ook antwoorden 1, 4, 6 en 9._
_Daarnaast is de overstap naar emissieloos niet de enige mogelijkheid om te verduurzamen. We_ _ondersteunen ondernemers bij het anders en slimmer organiseren van goederenvervoer. Zij kunnen_ _onder andere gebruikmaken van logistieke hubs (zoals het Stadsdistributiecentrum), waar goederen_ _worden overgeslagen op kleinere, lichtere en/of emissieloze voertuigen. Ook stimuleren we_ _goederenvervoer over water: via vaste laad- en loslocaties in de binnenstad bevoorraden elektrische_ _boten dagelijks horeca en winkels. Ondernemers kunnen daarnaast via ons kosteloos een licht_ _elektrisch voertuig (LEV) uitproberen, zoals een elektrische bakfiets of een compact elektrisch_ _stadsvoertuig. Dit helpt hen te beoordelen of een LEV geschikt is voor hun logistiek, zonder direct te_ _hoeven investeren._
5
_We hebben (zie antwoorden 5 en 11) twee logistiek makelaars in dienst die samen met ondernemers_ _meedenken over de mogelijkheden voor emissieloos vervoer en andere alternatieven._
Vraag 15 Is het college bereid delen van het zero-emissiebeleid te heroverwegen zolang de noodzakelijke energie-infrastructuur aantoonbaar onvoldoende beschikbaar is? _Antwoord 15_ _Zoals toegelicht in antwoord 1 en 6 wordt in 2026 onderzoek gedaan naar de gevolgen en_ _consequenties van aanhoudende netcongestie op zowel de huidige nul-emissiezone als de uitbreiding_ _hiervan. Als uit dit onderzoek blijkt dat (bijvoorbeeld) aanvullende maatregelen of een andere fasering_ _noodzakelijk zijn dan zetten we dat in gang - en daar komen wij vanzelfsprekend bij u op terug._
Vraag 16 Welke voertuigen van de gemeente kunnen op dit moment niet worden vervangen door elektrische varianten vanwege beperkingen op het stroomnet? _Antwoord 16_ _Voor de gemeente Utrecht gelden dezelfde (landelijke) toegangsregels en ontheffingsmogelijkheden_ _voor de nul_ _‑_ _emissiezone als voor de rest van de stad. Uw raad is op_ _[8 juli 2025 met een brief](https://ureka.utrecht.nl/app/document?url=https:%2F%2Fapi1.ibabs.eu%2Fpublicdownload.aspx%3Fsite%3DUtrecht%26id%3D965b9d1c-897b-4861-9c20-830bac5d77e8)_ _[geïnformeerd](https://ureka.utrecht.nl/app/document?url=https:%2F%2Fapi1.ibabs.eu%2Fpublicdownload.aspx%3Fsite%3DUtrecht%26id%3D965b9d1c-897b-4861-9c20-830bac5d77e8)_ _over welke gemeentelijke voertuigen door beperkingen op het stroomnet nog niet_ _kunnen worden vervangen door een elektrische variant. In 2025 was 46% van de in totaal 448_ _gemotoriseerde gemeentelijke voertuigen elektrisch. De uitdaging zit op dit moment bij de zware_ _vrachtwagens, zoals vuilniswagens. Deze hebben veel stroom nodig om op te laden. Het_ _gecontracteerd elektrisch vermogen op de gemeentewerf (Tractieweg 2) is beperkt. Er is niet genoeg_ _stroom beschikbaar om alle voertuigen die de komende jaren vervangen moeten worden, te_ _elektrificeren. Deze situatie wordt versterkt door de tijdelijke huisvesting van de gemeentewerf in_ _verband met de nieuwbouw. Hierdoor moet het energiesysteem en het laadplein feitelijk drie keer_ _worden opgebouwd: op de oude locatie, op de tijdelijke locatie en vervolgens op de nieuwe werf._ _Op dit moment loopt een aanbesteding voor 31 afvalinzamelvoertuigen. Dit zijn achterladers (legen_ _kliko's), haakarmwagens (afvoeren containers milieustraat), kraanwagens (o.a. inzamelen grofvuil) en_ _een klein chemisch afval voertuig. De volledig resterende laadcapaciteit van de gemeentewerf wordt_ _uitgenut. Dit houdt in dat we minimaal 4 en naar verwachting maximaal 8 zware elektrische_ _inzamelvoertuigen gaan aanschaffen. De rest van de voertuigen rijdt op HVO100, een 100%_ _fossielvrije, synthetische diesel gemaakt van afvaloliën en dierlijke vetten. Hoewel deze voertuigen_ _niet voldoen aan de toelatingsregels van de nul-emissiezones, stoten de nieuwe voertuigen minder uit_ _dan de oude wagens. In onze vervangingsopgave prioriteren we het elektrificeren van voertuigen die_ _in de huidige nul-emissiezone actief zijn, zodat deze voertuigen kunnen voldoen aan de daar_ _geldende toegangsregels._
Vraag 17 Hoeveel vertraging loopt de verduurzaming van het gemeentelijk wagenpark hierdoor op? _Antwoord 17_ _[In onze brief van 23 december 2023](https://ureka.utrecht.nl/app/document?url=https:%2F%2Fapi1.ibabs.eu%2Fpublicdownload.aspx%3Fsite%3DUtrecht%26id%3Dc6b83f90-36c9-40cf-90ac-7a365dd2c837)_ _hebben we uw raad geïnformeerd over de voortgang van de_ _verduurzaming van het gemeentelijk wagenpark. Toen streefden we ernaar in 2030 een 95%_ _emissieloos voer- en vaartuigenpark te realiseren. Daarvoor is vergroting van de netaansluiting nodig._ _Dat is niet meer haalbaar doordat netbeheerder Stedin tot in ieder geval 2031 netcongestie heeft_ _afgekondigd. Om toch stappen te kunnen zetten in het verduurzamen bereiden we ons voor op_ _maximale elektrificatie van het wagenpark: we benutten alternatieve transportrechten (o.a. blokstroom_ _en reststroom) indien deze beschikbaar komen bij de netbeheerder. Daarnaast onderzoeken we een_ _energiesysteem van stroomgeneratoren en batterijen, en zoeken we alternatieve laadlocaties, zodat_ _we toch bij de volgende grote aanbesteding (verwacht in 2027) van circa 24 voertuigen zo veel_ _mogelijk emissieloze voertuigen aan kunnen schaffen. We willen op die manier zo min mogelijk_ _gebruik maken van het landelijk geharmoniseerde ontheffingenstelsel._
6
Vraag 18 Vindt het college het geloofwaardig om ondernemers verdergaande verplichtingen op te leggen terwijl de gemeente zelf aangeeft hier voorlopig niet volledig aan te kunnen voldoen?
_Antwoord 18_ _We vinden het belangrijk dat we als gemeente zelf het goede voorbeeld blijven geven, zoals we dat al_ _sinds 2010 doen. We vinden het betreurenswaardig dat we, ondanks deze ambitie, toch genoodzaakt_ _zijn om een aantal dieselvoertuigen aan te schaffen, zoals uitgelegd in de antwoorden op vraag 16 en_ _17._ _Als gemeente hebben wij bij de elektrificatie van ons eigen wagenpark te maken met dezelfde_ _beperkingen als ondernemers. De landelijke regels voorzien juist in een zorgvuldig overgangsregime_ _voor situaties waarin elektrificatie aantoonbaar nog niet mogelijk is, dat geldt zowel voor ondernemers_ _als voor ons als gemeente. Wij blijven door inzet van stroomgeneratoren, batterijen alternatieve_ _laadlocaties, volledig inzetten op een zo snel mogelijke overgang naar een volledig uitstootvrij_ _gemeentelijk wagenpark en zo weinig mogelijk inzet van ontheffingen._
Vraag 19 Welke lessen trekt het college uit deze situatie voor de snelheid en haalbaarheid van toekomstige klimaat- en emissiemaatregelen? _Antwoord 19_ _Beleid moet altijd realistisch, haalbaar en proportioneel zijn waarbij rekening wordt gehouden met de_ _benodigde randvoorwaarden zoals netcapaciteit en laadinfrastructuur. We volgen de ontwikkelingen_ _rondom netcongestie en de tijdelijke aansluitstop op de voet en betrekken deze bij de uitvoering van_ _het beleid. Waar nodig passen we de uitvoering aan, zo hebben we bijvoorbeeld al het_ _ontheffingenbeleid van de nul-emissiezone geactualiseerd per 1 januari 2026, door onder andere een_ _specifieke ontheffing vanwege netcongestie te introduceren. Daarnaast onderzoeken we breder_ _binnen de gemeente hoe we kunnen komen tot netbewuste beleidskeuzes op diverse andere_ _beleidsvelden._
Vraag 20 Heeft het college inzicht in de totale extra kosten die ondernemers momenteel maken of verwachten te maken als gevolg van netcongestie in combinatie met zero-emissiebeleid? _Antwoord 20_ _Er zijn ondernemers die, ondanks de netcongestie, kosten hebben gemaakt om het deel van hun_ _wagenpark te verschonen dat de nul-emissiezone in Utrecht of in andere steden bedient. Dat kan zijn_ _vanwege bedrijfsmatige overwegingen (marktaandeel, concurrentiepositie), of omdat de Total Cost of_ _Ownership (TCO) van elektrische bestelvoertuigen nu al beter is dan voor een dieselvariant (voor_ _vrachtvoertuigen ligt dat moment later)._ _In de Impactanalyse Aansluitstop Netcongestie gaat het in het totaal om 75 tot 225 miljoen euro per_ _jaar aan economische schade. Welk deel daarvan een relatie zou kunnen hebben met het zero-_ _emissiebeleid is onbekend. Deze kosten verschillen per bedrijf en zijn afhankelijk van individuele_ _bedrijfsvoering en investeringskeuzes. Het kan zijn dat ondernemers vanwege netcongestie niet_ _elektrificeren en gebruik maken van andere vormen van logistiek, van hubs, of van de ontheffing_ _wegens netcongestie. Ondernemers die een ontheffing vanwege netcongestie aanvragen betalen_ _€100 aan legeskosten. Zij hebben vervolgens in alle gemeenten met een nul-emissiezone toegang tot_ _de zone._
Vraag 21 Welke economische risico’s ziet het college voor de bevoorrading van de binnenstad als elektrificatie van logistiek stagneert? _Antwoord 21_ _Op dit moment zien we geen economische risico's voor de bevoorrading van de binnenstad. Zoals_ _toegelicht in de antwoorden 1, 4 en 6 verwachten wij dat voor het grootste deel van de ondernemers_
7
_voldoende laadinfrastructuur beschikbaar blijft en dat de fasering van de nul_ - _emissiezone ruimte biedt_ _om aan de verplichtingen te voldoen._
_Netcongestie kan er in sommige gevallen toe leiden dat ondernemers hun elektrificatie tijdelijk moeten_ _uitstellen. In die situaties biedt de landelijke ontheffing wegens netcongestie een vangnet (zie_ _antwoorden 1 en 9), zodat ondernemers hun bedrijfsvoering kunnen voortzetten totdat voldoende_ _laadcapaciteit beschikbaar is. In andere situaties elektrificeert de ondernemer alsnog, ondanks de_ _aansluitstop, door investeringen te doen (zonnepanelen, batterij, laden elders, etc.)._
Vraag 22 Is het college bereid om de raad periodiek inzicht te geven in de economische gevolgen van netcongestie voor ondernemers die onder zero-emissiebeleid vallen? _Antwoord 22_ _Voor zover wij dit in beeld kunnen brengen (zie eerdere antwoorden) houden wij u op de hoogte van_ _ontwikkelingen rond netcongestie en maatregelen die wij binnen het zero-emissiebeleid kunnen_ _nemen._
Vraag 23 Is het college bereid om het volledige zero-emissiebeleid opnieuw te toetsen op uitvoerbaarheid, netcapaciteit en praktische haalbaarheid voordat verdere uitbreiding plaatsvindt? _Antwoord 23_ _Dit hebben we ter voorbereiding op de huidige nul-emissiezone in de binnenstad binnen de landelijk_ _geharmoniseerde aanpak met alle partners gedaan en blijven we doen. Aanvullend (zie antwoord 1)_ _voeren we in 2026 onderzoek uit naar de gevolgen van netcongestie voor zowel de huidige_ _nul_ - _emissiezone als de uitbreiding daarvan._
Vraag 24 Kan het college toezeggen dat toekomstige aanscherpingen van emissiebeleid pas plaatsvinden wanneer vooraf aantoonbaar voldoende energie- en laadinfrastructuur beschikbaar is voor ondernemers en logistieke partijen? En ook voor een verdere invoer voor inwoners later in de planning? _Antwoord 24_ _We scherpen op dit moment het emissiebeleid niet aan, maar voeren het vastgestelde beleid uit, zie_ _antwoord 1. Daarbij is het belangrijk dat de uitvoering van het beleid haalbaar, uitvoerbaar en_ _consistent is. Dit is belangrijk voor ondernemers die gaan investeren en voor ondernemers die al_ _hebben geïnvesteerd. Daarbij houden we ook rekening met de beschikbaarheid van voldoende_ _laadinfrastructuur, zoals dat als randvoorwaarde is opgenomen in ons_ _[uitvoeringsprogramma](https://utrecht.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Item/38742e27-8281-475a-988a-df4975239929)_ _[Luchtkwaliteit.](https://utrecht.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Item/38742e27-8281-475a-988a-df4975239929)_
Hoogachtend Burgemeester en wethouders van Utrecht,
de secretaris, de burgemeester,
8
9
10
11
12