Pagina wordt geladen
Hilversum, 30 september 2026
Bron laatst gecontroleerd op 4 oktober 2026.
Beantwoording technische vragen voor de commissie Bestuur en Economie van woensdag 30 september 2026 agendapunt 10.
Vragen van : Gewoon Aan burgemeester : G.M. van den Top Over : Horecaverordening 2026
Onze verenigingen, buurthuizen, camping kantines draaien op para commerciële horeca vergunningen en vrijwilligers.
Echter in de nu voorliggende verordening vinden we die geheel niet meer terug.
_Houd dat in dat deze verordening niet geldt voor kantines van verenigingen, campings en_ _wijk en buurtcentra? Of hoe zit dat?_
Verder hebben we nog wel wat meer vragen hierover;
_Paracommercie:_ _Waarom kent de Horecaverordening 2026 geen afzonderlijke definitie of_ _uitzonderingspositie voor para commerciële instellingen, terwijl de Alcoholverordening_ _Hilversum 2023 die categorie wel expliciet onderscheidt?_ _Samenloop:_ _Kan het college per artikel aangeven hoe de Horecaverordening 2026 zich_ _verhoudt tot de Alcoholverordening Hilversum 2023 voor sportverenigingen, wijkcentra,_ _buurthuizen en andere para commerciële instellingen?_ _Leidinggevende:_ _Betekent artikel 13 dat bij een sportkantine, buurthuis of wijkcentrum_ _gedurende_ _alle uren dat het horecagedeelte voor bezoekers geopend is_ _een op het_ _aanhangsel vermelde leidinggevende fysiek aanwezig moet zijn, ook wanneer op dat_ _moment geen alcohol wordt geschonken?_ _Vrijwilligers: Welke gevolgen heeft deze verplichting concreet voor organisaties die hun_ _kantine hoofdzakelijk met vrijwilligers exploiteren? Heeft het college deze gevolgen_ _onderzocht en deze organisaties hierover geraadpleegd?_ _6 versus 4:_ _Hoe verhoudt de mogelijkheid van maximaal_ _zes ontheffingen van de_ _schenktijden_ _uit de Alcoholverordening zich tot maximaal_ _vier individuele ontheffingen van_ _de sluitingstijd_ _in de Horecaverordening 2026? Kan hierdoor een verleende_ _alcoholontheffing in de praktijk niet benut worden?_ _Exploitatievergunning:_ _Moeten alle para commerciële instellingen naast hun_ _Alcoholwetvergunning ook over een exploitatievergunning krachtens de Horecaverordening_ _beschikken? Zo ja, hoeveel Hilversumse sportverenigingen, buurthuizen, wijkcentra en_ _andere maatschappelijke organisaties betreft dit?_ _Bestuurswisselingen:_ _Welke gevolgen heeft een bestuurswisseling bij een vereniging of_ _stichting voor het aanhangsel met leidinggevenden en/of de exploitatievergunning? Moeten_ _nieuwe bestuursleden worden aangemeld of getoetst en brengt dit kosten of administratieve_ _lasten mee?_ _Geen lastenverzwaring:_ _Kan het college garanderen dat vaststelling van deze verordening_ _geen onbedoelde lastenverzwaring of beperking oplevert voor vrijwilligersorganisaties,_
_sportverenigingen, wijkcentra, camping kantines en buurthuizen_ _? Zo nee, welke gevolgen_ _verwacht het college dan wel?_
Gewoon, Hilversum begrijpt dat regels voor horeca nodig zijn. Voor veiligheid, leefbaarheid en om overlast te voorkomen. Maar regels moeten wel duidelijk, uitvoerbaar en proportioneel zijn.
En juist daar hebben wij bij deze Horecaverordening nog vragen over. Want een buurthuis en een clubhuis vallen in deze verordening gewoon onder het begrip horecabedrijf. Daarmee raken deze regels dus niet alleen de commerciële horeca, maar ook onze wijkcentra, buurthuizen en sportverenigingen.
En daar missen wij iets belangrijks: de para commerciële horeca.
In onze Alcoholverordening hebben sportverenigingen, buurt- en dorpshuizen juist een aparte positie. Logisch, want een sportkantine is geen café en een wijkcentrum is geen commerciële horecazaak. Deze organisaties draaien voor een belangrijk deel op vrijwilligers en hebben vooral een maatschappelijke functie.
_Maar wat betekent deze nieuwe Horecaverordening straks voor hen?_
Moet bijvoorbeeld tijdens alle openingsuren van een sportkantine of wijkcentrum een geregistreerde leidinggevende aanwezig zijn? Ook wanneer vrijwilligers achter de bar staan of er helemaal geen alcohol wordt geschonken? Zoals bijvoorbeeld bij een kinderen activiteit
En wij zien nog iets vreemds. De Alcoholverordening biedt para commerciële instellingen in bepaalde gevallen zes keer per jaar de mogelijkheid om van de schenktijden af te wijken. Deze Horecaverordening spreekt bij individuele ontheffing van de sluitingstijd over maximaal vier keer.
_Hoe werkt dat dan in de praktijk? Waarom in eerder verordening 6x uitzonder mogelijkheid_ _en nu nog maar 4x?_
_Waarom nu nieuwe horeca verordening en pas later harmonisatie ivm de fusie met_ _Wijdemeren? Kan deze Horeca verordening niet wachten?_
Tot slot u geeft aan met belanghebbende te hebben gesproken en hen bij de totstandkoming van deze verordening te hebben gehoord, heeft u dat ook met alle para commerciële partners gedaan?
Gewoon, Hilversum wil voorkomen dat we vandaag regels vaststellen die morgen onbedoeld zorgen voor extra administratie, kosten of problemen voor verenigingen die we juist zo hard nodig hebben.
Daarom willen wij vóór besluitvorming van het college helder hebben wat deze verordening concreet betekent voor sportverenigingen, wijkcentra, buurthuizen en andere para commerciële instellingen.
Behandel maatschappelijke horeca niet automatisch alsof het commerciële horeca is.
Een voetbalclub is geen kroeg. Een buurthuis is geen café.
Wat ons betreft moet dat ook “ _gewoon duidelijk_ ” uit de regels blijken.
Regie Redmeijer en Gert-jan van Nispen.
Antwoord – penvoerders zijn Denise Schiltmeijer en Eric Bakker
Beantwoording:
De aanleiding voor college om de horecaverordening aan te passen is hoofdzakelijk technisch en komt o.a. voort uit toezeggingen aan uw raad om dat te doen. De voorliggende wijzigingen in de horecaverordening zien op het verfijnen van de begripsbepaling voor terrassen, het herstellen van gebreken in relatie tot daghoreca en winkelondersteunende horeca, een aanvulling op en aanpassing van de geldende sluitingstijden, een aanpassing in bevoegdheden voor het uitvoeren van een pilot voor terrassen in het Kernwinkelgebied De Gijsbrecht en het doorvoeren van technische wijzigingen. De aanleiding voor het voorstel was niet een integrale herziening/actualisatie of het introduceren van nieuw beleid. Voor nadere motivering verwijzen wij naar het raadsvoorstel.
In het voorstel zijn daarom geen wijzigingen opgenomen voor paracommerciële inrichtingen. Hierna zal dit per vraag nader worden toegelicht.
_1._ _Onze verenigingen, buurthuizen, camping kantines draaien op para commerciële_ _horeca vergunningen en vrijwilligers._ _Echter in de nu voorliggende verordening vinden we die geheel niet meer terug._ _Houd dat in dat deze verordening niet geldt voor kantines van verenigingen,_ _campings en wijk en buurtcentra? Of hoe zit dat?_
In de voorliggende horecaverordening is ten opzichte van de thans geldende horecaverordening geen wijziging doorgevoerd in de begripsbepaling van een horecabedrijf (artikel 1 sub a). De horecaverordening geldt ook – en zal blijven gelden – voor paracommerciële instellingen (zoals kantines van verenigingen, campings en wijk- en buurtcentra).
8. _Geen lastenverzwaring: Kan het college garanderen dat vaststelling van deze_ _verordening geen onbedoelde lastenverzwaring of beperking oplevert voor_ _vrijwilligersorganisaties, sportverenigingen, wijkcentra, camping kantines en_ _buurthuizen? Zo nee, welke gevolgen verwacht het college dan wel?_
Er worden voor de paracommerciële instellingen geen wijzigingen doorgevoerd ten opzichte van de horecaverordening 2021.
_9._ _Moet bijvoorbeeld tijdens alle openingsuren van een sportkantine of wijkcentrum_ _een geregistreerde leidinggevende aanwezig zijn? Ook wanneer vrijwilligers achter_ _de bar staan of er helemaal geen alcohol wordt geschonken? Zoals bijvoorbeeld bij_ _een kinderen activiteit._
Zie beantwoording vraag 4.
_10._ _En wij zien nog iets vreemds. De Alcoholverordening biedt para commerciële_ _instellingen in bepaalde gevallen zes keer per jaar de mogelijkheid om van de_ _schenktijden af te wijken. Deze Horecaverordening spreekt bij individuele_ _ontheffing van de sluitingstijd over maximaal vier keer._ _Hoe werkt dat dan in de praktijk? Waarom in eerder verordening 6x uitzonder_ _mogelijkheid en nu nog maar 4x?_
Zie beantwoording vraag 5.
_11._ _Waarom nu nieuwe horeca verordening en pas later harmonisatie ivm de fusie met_ _Wijdemeren? Kan deze Horeca verordening niet wachten?_
In het raadsvoorstel hebben wij bij de inleiding en onder punt 1.5 toegelicht waarom de horecaverordening in 2026 vastgesteld dient te worden. Bij de inleiding en onder punt 1.6 in het raadsvoorstel lichten wij toe dat de horecaverordening nog nader geactualiseerd en geharmoniseerd dient te worden.
_12._ _Tot slot u geeft aan met belanghebbende te hebben gesproken en hen bij de_ _totstandkoming van deze verordening te hebben gehoord, heeft u dat ook met alle_ _para commerciële partners gedaan?_
In de voorliggende horecaverordening zijn geen specifieke wijzigingen voor paracommerciële instellingen doorgevoerd, er hebben daarom ook geen afzonderlijke afstemmingsmomenten met de paracommerciële instellingen in het bijzonder plaatsgevonden. Alle horecabedrijven, ook de paracommerciële horecabedrijven, zijn via het groot-horecaoverleg en via nieuwsbrieven actief verzocht om input te leveren. Daarnaast zijn via voornoemde contactmomenten alle horecabedrijven (en dus ook de paracommerciële instellingen) op de hoogte gehouden van voorgenomen wijzigingen.