MO 05 Motie HvH Handhaven als pressie

MOTIE

_Een juridisch kwetsbare handhavingsroute_

De raad van de gemeente Haarlemmermeer, in vergadering bijeen, 1 Oktober 2026

Constaterende dat:

- op de recreatieparken gedurende circa 30 jaar nauwelijks gemeentelijk toezicht en handhaving heeft plaatsgevonden;

- hierdoor een situatie is ontstaan waarin eigenaren en gebruikers hun recreatiewoning en perceel jarenlang hebben gebruikt zonder gemeentelijk optreden;

- het college voornemens is handhaving op illegale bebouwing en illegale bewoning mede in te zetten om brandveiligheidsmaatregelen af te dwingen;

- handhaving op illegale bebouwing en bewoning verstrekkende gevolgen kan hebben, terwijl het primaire doel het realiseren van brandveiligheid is;

- langdurige bezwaar- en beroepsprocedures aanzienlijke juridische, ambtelijke en financiële gevolgen kunnen hebben;

Overwegende dat:

- de raad eerder heeft uitgesproken dat tegen illegale bewoning niet actief wordt gehandhaafd wanneer geen handhavingsverzoek is ingediend;

- het college heeft aangegeven handhaving op brandveiligheid te kunnen inzetten in situaties waarin sprake is van illegale bewoning;

- hiermee het risico bestaat dat brandveiligheid wordt gebruikt als route om feitelijk alsnog tegen illegale bewoning op te treden;

- iedere handhavingsmaatregel een duidelijke wettelijke grondslag moet hebben en geschikt, noodzakelijk en evenredig moet zijn;

- het doel — het realiseren van brandveiligheid — leidend moet zijn en het gekozen handhavingsinstrument daaraan proportioneel moet zijn;

Roept het college op om:

1. niet zonder meer handhaving op illegale bebouwing of illegale bewoning in te zetten als middel om brandveiligheidsmaatregelen af te dwingen; 2. voorafgaand aan de voorgenomen handhaving inzichtelijk te maken op welke concrete wettelijke grondslag wordt gehandhaafd en waarom de gekozen route juridisch houdbaar, noodzakelijk en evenredig is;

3. ook alternatieve, juridisch houdbare en proportionele instrumenten te onderzoeken waarmee de noodzakelijke brandveiligheid kan worden gerealiseerd; 4. de juridische, financiële en uitvoeringsrisico’s van de verschillende handhavende of toezichthoudende routes inzichtelijk te maken, inclusief het risico op langdurige bezwaar- en beroepsprocedures; 5. de raad vóór de start van de voorgenomen handhaving op 1 juli 2027 hierover te informeren en daarbij de gekozen route en de onderbouwing daarvan voor te leggen; 6. bij de uitvoering nadrukkelijk onderscheid te maken tussen het doel — het realiseren van brandveiligheid — en het daarvoor ingezette handhavingsinstrument, zodat niet verder wordt ingegrepen dan noodzakelijk is om de veiligheid te waarborgen.