INGETROKKEN M10-26 Motie Forum voor Democratie Alle bestuurlijke kaders zichtbaar bij besluitvorming.pdf

Motie

Nummer M10-26

Onderwerp Alle bestuurlijke kaders zichtbaar bij

besluitvorming

Ingediend door Forum voor Democratie, R. Roelofs

Raadsvergadering 15 september 2026

Zaaknummer Volgt

signaleren;

- de bij deze motie gevoegde voorbeeldscan laat zien hoe zichtbaarheid, doorwerking en bepaaldheid van kaders uiteen kunnen lopen.

Motie M10-26 | 15 september 2026 | Alle bestuurlijke kaders zichtbaar bij besluitvorming 1

verzoekt het college om:

1. bij raadsvoorstellen waarbij bestuurlijke kaders aan de orde zijn een korte kaderbijlage toe te voegen met de relevante bestaande, gewijzigde en nieuwe kaders, inclusief relevante kaders die via verwijzingen doorwerken; 2. per kader kort aan te geven: bestaand/gewijzigd/nieuw, vindplaats en betekenis voor de besluitvorming; 3. waar een kader bepalende begrippen bevat, kort aan te geven of deze voldoende zijn gedefinieerd of nader uitgewerkt; 4. daarbij waar nuttig digitale hulpmiddelen, waaronder AI, te gebruiken voor het signaleren van kaders;

Motie M10-26 | 15 september 2026 | Alle bestuurlijke kaders zichtbaar bij besluitvorming 2

Bijlage – Voorbeeldscan bestuurlijke kaders

1. Doel en werkwijze Ter illustratie zijn de Ruimtelijke Ontwikkelstrategie Twente (ROS) en de Kaderbrief 2027 bekeken op bestuurlijke kaders. Niet iedere ambitie is als kader aangemerkt. Gekeken is of een uitgangspunt toekomstige afwegingen stuurt of beperkt, voorwaarden stelt, als toetsingsmaatstaf werkt of via andere documenten doorwerkt. Met minder herkenbaar/verborgen wordt niet bedoeld dat informatie bewust is verborgen. Het gaat om een kader dat wel in of achter de stukken zit, maar uit de formele besluitvorming niet direct herkenbaar is als bestaand, gewijzigd of nieuw kader. Bepaaldheid betekent: is voldoende duidelijk wat het kader concreet inhoudt en op grond waarvan later wordt beoordeeld of eraan wordt voldaan? Containerbegrippen als ‘toekomstbestendig’, ‘samenhangend’, ‘juiste plek’ of ‘kwaliteit’ kunnen multi-interpretabel zijn als definities of toetsingscriteria ontbreken. Dan stelt de raad formeel wel een kader, maar laat hij relatief veel ruimte aan bestuur en uitvoering om de betekenis later nader in te vullen.

2. Ruimtelijke Ontwikkelstrategie Twente (ROS) De grote ambities van de ROS zijn herkenbaar. De scan laat daarnaast een tweede laag zien van ontwikkelprincipes, beoordelingsmaatstaven en doorwerking. Indicatief zijn circa 12 relevante bestuurlijke kaders en doorwerkingskaders onderscheiden; circa 6 zijn minder direct herkenbaar en minimaal 4 daarvan hebben een zware tot zeer zware doorwerking.